Sayıştay 8. Dairesi 271 Kararı - Özel Bütçeli İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 8

• Karar Tarihi: 28.02.2023

• Karar No: 271

• İlam No: 363

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Diğer Özel Bütçeli İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Maaş Ödemesi

….’da daha önce araştırıcı olarak çalışmayan ve yabancı dil şartını taşımayan ……’un ilgili yasal düzenlemelere uyulmadan, … Başkanı tarafından “Başuzman Araştırıcı” olarak açıktan atanması sonucu oluşan ….. TL kamu zararı hakkında, ….. tarih ve …. sayılı İlamın …’inci maddesi ile verilen tazmin hükmünün Temyiz Kurulu’nun ….. tarihli ve …. tutanak numaralı kararı ile tasdik edilmesi üzerine sorumlu Üst Yönetici (…..) …… ve …. Başkanlığı adına Üst Yönetici (……) ……’in karar düzeltme başvurusunda bulunmaları üzerine Temyiz Kurulunca alınan ….. tarihli ve …. tutanak numaralı bozma kararı çerçevesinde 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesinin yedinci fıkrası hükmü gereğince konunun görüşülmesine karar verildi.

497 sayılı Türkiye Bilimler Akademisinin Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin “Mali Hükümler” başlıklı 14’üncü maddesinde; “…Giderlerin yapılmasında 278 sayılı Türkiye Bilimsel ve Teknik Araştırma Kurumu Kanununda yer alan esas ve usuller uygulanır…” hükmüne yer verilmiştir.

Akademi Konseyinin … tarihli ve …. sayılı kararıyla yürürlüğe konulan “Araştırıcı Personelin Atanma, Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esasları”nın 1’inci maddesinde, bu Esasların amacı; “Türkiye Bilimler Akademisinde çalışan araştırıcı personelin görevde yükselmesine ve yeni unvan almasına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.” şeklinde ifade edilmiştir.

Yine, ….. Konseyi tarafından alınan …. tarihli ve …. sayılı kararda; “Araştırıcı, Danışman, Komite, Kurul, Çalışma Grubu, Komisyon Üye ve Yürütücüleri, Hakem ve Mentör vb (ve benzeri) … yurtiçi ve yurtdışı görevlendirmeler ve bunların ücret ve çalışma koşullarının belirlenmesi hususunda Akademi Başkanına yetki verildi.” denilmiştir.

Rapora konu edilen atamanın gerçekleştirildiği tarihte yürürlükte bulunan Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Personel İşe Alma, Atama, Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esasları’nın 5/C maddesinde, ilk defa “Başuzman Araştırmacı” olarak atanmak için gereken şartlar;

“1) Ek-1’de belirtilen yabancı dil koşullarını sağlamak,

2. Kurumda görev alacağı görev konusu ile ilgili olmak kaydıyla, lisans mezunu olanların en az on yıllık, yüksek lisans mezunu olanların en az sekiz yıllık, doktora mezunu olanların en az beş yıllık meslekî tecrübesi bulunmak,

3. Atama yetkilisince belirlenen diğer koşulları (sınav/mülakat vb.) sağlamak.”

şeklinde sayılmış olup, anılan Esaslar’ın ekindeki “Ek:1 Yabancı Dil Yeterlilik Tablosu”nda ise, başuzman araştırmacı olarak atanmak için özel durumlarda TÜBİTAK Başkanı’nın Oluru alınmak üzere yabanci dil yeterliliğinin koşul olarak aranmayacağı belirtilmiştir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinden, Araştırıcı Personelin Atanma, Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarının; …..’da araştırıcı olarak çalışan personelin görevde yükselmesi ve unvan değişikliği ile ilgili sınırlı düzenlemeleri içerdiği ancak uzman/başuzman araştırıcıların ilk defa işe alınmasıyla ilgili olarak herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği görülmüştür.

Bu nedenle, ……’ya Kurum dışından ilk defa görevlendirilecek veya atanacak uzman araştırıcı/başuzman araştırıcıların alımında 497 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 14’üncü maddesi hükmü gereğince TÜBİTAK tarafından uygulanan düzenlemeler dikkate alınacağından, açıktan başuzman araştırıcı görevlendirilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, uyuşmazlık konusu edilen ….. TL ödeme ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına, oy birliğiyle karar verildi.