Sayıştay 8. Dairesi 249 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 8

• Karar Tarihi: 28.04.2022

• Karar No: 249

• İlam No: 87

• Madde No: 4

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2020

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Gelir vergisi tevkifatı

Belediyece gerçekleştirilen “Müzik Dinletisi ve Söyleşi” hizmet alım işinde; gelir vergisi kesintisinin eksik yapılması sonucu … TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak,

193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun “Serbest meslek kazancının tarifi” başlıklı 65’inci maddesinde, her türlü serbest meslek faaliyetinden doğan kazançların serbest meslek kazancı olduğu ve serbest meslek faaliyetinin sermayeden ziyade şahsi mesaiye ilmi veya mesleki bilgiye veya ihtisasa dayanan ve ticari mahiyette olmayan işlerin bir işverene tabi olmaksızın şahsi sorumluluk altında kendi nam ve hesabına yapılması olduğu hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanun’un “Arızi kazançlar” başlıklı 82’nci maddesinin birinci fıkrasının (4) numaralı bendinde, arızî olarak yapılan serbest meslek faaliyetleri dolayısıyla tahsil edilen hâsılatın, vergiye tâbi arızî kazanç olduğu hükme bağlanmıştır.

Anılan Kanun’un “Vergi tevkifatı” başlıklı 94’üncü maddesinin birinci fıkrasında; kamu idare ve müesseseleri, iktisadî kamu müesseseleri, sair kurumlar, ticaret şirketleri, iş ortaklıkları, dernekler, vakıflar, dernek ve vakıflara ait iktisadî işletmeler, kooperatifler, yatırım fonu yönetenler, gerçek gelirlerini beyan etmeye mecbur olan ticaret ve serbest meslek erbabı ile zirai kazançlarını bilanço veya ziraî işletme hesabı esasına göre tespit eden çiftçilerin yapacakları ödemeleri (avans olarak ödenenler dahil) nakden veya hesaben yaptıkları sırada, istihkak sahiplerinin gelir vergilerine mahsuben kesinti yapacakları belirtilmiş olup, aynı fıkranın (2) numaralı bendinde, serbest meslek işleri dolayısıyla bu işleri icra edenlere yapılan ödemelerden; (2009/14592 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenen) 18’inci madde kapsamına giren serbest meslek işleri dolayısıyla yapılan ödemelerden %17 ve diğerlerinden %20 oranında tevkifat yapılacağı belirtilmiştir.

Bu hükümlere göre, devamlı veya arızi olarak yapılmasına bakılmaksızın serbest meslek niteliğindeki ödemelerden gelir vergisi tevkifatı yapılması gerekmektedir.

Bu kapsamda, İdare ile yüklenici arasında düzenlenen hizmet alımına ilişkin Sözleşme’nin,

“Sözleşmenin türü ve bedeli” başlıklı 6’ncı maddesinde;

“Bu sözleşmenin toplam götürü bedeli… – TL (… Türk Lirası) dir.”

“Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci maddesinde ise;

“Taahhüdün yerine getirilmesine ilişkin Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuatı gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir. Sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.”

hükmü yer almaktadır.

Yukarıda belirtilen sözleşme hükümlerine göre, Yükleniciye yapılacak olan … TL’lik ödemenin, brüt olduğu ve kesilmesi gereken verginin bu tutar üzerinden yapılacağı anlaşıldığından, İdare tarafından bu hizmet alımı karşılığında yükleniciye ödenen … TL üzerinden %20 oranında gelir vergisi tevkifatı ( … TL) yapılması gerekmektedir.

Ancak, yapılan incelemede, serbest meslek niteliğindeki bu ödeme üzerinden serbest meslek hükümlerine göre %20 gelir vergisi tevkifatı yapılması gerekirken, sehven vergiden muaf esnaftan alınan hizmet hükümlerine göre %10 oranında tevkifat yapılması sonucu (… -…) … TL vergi ziyaına sebebiyet verilmişse de,

Sorumlular tarafından gönderilen savunmalardan, sorgu konusu edilen … TL’nin;

… TL’sinin … tarih ve … seri no.lu dekont ile … Müdür V. …’dan,

… TL’sinin … tarih ve … seri no.lu dekont ile İşçi …’dan,

… TL’sinin … tarih ve … seri no.lu dekont ile İşçi …’dan,

… TL’sinin … tarih ve … seri no.lu dekont ile V.H.K.İ …’den,

Tahsil edildiği anlaşıldığından, konu hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına, yapılan tahsilatın İlamda gösterilmesine, oy birliğiyle karar verildi.