Sayıştay 8. Dairesi 240 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Yargılama Usulleri

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 8

• Karar Tarihi: 15.03.2022

• Karar No: 240

• İlam No: 61

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2020

• Konu: Sorumluluk ve Yargılama Usulleri ile İlgili Kararlar

KARAR

Elektrik Faturalarına İlişkin Gecikme Zamları

Belediyenin çeşitli hizmet birimlerine ait elektrik faturalarının geciktirilmesi nedeniyle gecikme zammı ödenmesi ve sorumlularına rücu edilmemesi sonucu kamu zararına sebebiyet verilmesi konusuna ilişkin olarak;

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71’inci maddesinde, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması, kamu zararı olarak ifade edilmiştir.

Aynı Kanun’un “Ödenemeyen giderler ve bütçeleştirilmiş borçlar” başlıklı 34’üncü maddesinin ikinci fıkrasında; Kamu idarelerinin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderlerin, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödeneceği ancak sırasıyla kanunları gereğince diğer kamu idarelerine ödenmesi gereken vergi, resim, harç, prim, fon kesintisi, pay ve benzeri tutarlara, tarifeye bağlı ödemelere, ilama bağlı borçlara, ödenmemesi halinde gecikme cezası veya faiz gibi ek yük getirecek borçlara ve ödenmesi talep edilen emanet hesaplarındaki tutarlara öncelik verileceği ifade edilmektedir.

Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde; Kamu zararının belirlenmesinde, kamu idaresinin yükümlülüklerinin mevzuatına uygun bir şekilde yerine getirilmemesi nedeniyle kamu idaresine faiz, tazminat, gecikme zammı, para cezası gibi ek mali külfet getirilmesinin esas alınacağı ifade edilmiştir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Kişisel sorumluluk ve zarar’’ başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında; Devlet memurunun kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucu idare zarara uğratılmışsa, bu zararın ilgili memur tarafından rayiç bedeli üzerinden ödenmesi gerektiği ifade edilmiştir.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre, İdarenin, ödemelerin gerçekleştirilmesi aşamasında gecikme cezası veya faiz gibi ek yük getirecek borçlara öncelik vermesi gerekir, söz konusu gecikme cezaları kamu zararı hesabında esas alınır ve bütçeden ödenen bu tutarlar sorumlularına rücu edilir.

Ancak, yapılan incelemede, İdarenin gecikme cezalarını, gelirlerin giderleri karşılayamaması ve öncelikli olarak ödenmesi gereken personel ödemeleri ile İller Bankası kredi taksit ödemelerine bağlı olarak ortaya çıkan nakit yetersizliği nedeniyle ertelenmek zorunda kalan faturalar sebebiyle ödediği anlaşıldığından, kamu zararı oluşmayan …… TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına, oy birliğiyle karar verildi.