Sayıştay 8. Dairesi 208 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İş Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 8

• Karar Tarihi: 16.03.2021

• Karar No: 208

• İlam No: 48

• Madde No: 11

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2019

• Konu: İş Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

SGK İdari Para Cezası:

Sigortalı olan üç çalışana ait sigortalı işe giriş bildirgesinin Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmemesinden dolayı uygulanan idari para cezasının Belediye bütçesinden ödenmesine ilişkin olarak;

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun “Sigortalı Sayılanlar” başlıklı 4’üncü maddesinde kimlerin sigortalı sayılacağı belirlenmiştir.

Aynı Kanun’un “Sigortalı Bildirimi ve Tescili” başlıklı 8’inci maddesinde;

“İşverenler, 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılan kişileri, 7 nci maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen sigortalılık başlangıç tarihinden önce, sigortalı işe giriş bildirgesi ile Kuruma bildirmekle yükümlüdür.

…”

Denilmektedir.

Anılan Kanun’un “Kurumca Verilecek İdarî Para Cezaları” başlıklı 102’nci maddesi ise;

“Kurumca dayanağı belirtilmek suretiyle diğer kanunlarda aşağıda belirtilen fiiller için idari para cezası öngörülmüş olsa dahi ayrıca bu Kanunun;

a) 1) 8 inci maddesinin birinci fıkrası ile 61 inci maddede belirtilen bildirgeyi, bu Kanunda belirtilen süre içinde ya da Kurumca belirlenen şekle ve usȗle uygun vermeyenler veya Kurumca internet, elektronik veya benzeri ortamda göndermekle zorunlu tutulduğu hâlde anılan ortamda göndermeyenler hakkında her bir sigortalı için asgari ücret tutarında idari para cezası uygulanır.

…”

Hükmündedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince, İdarenin sigortalı olarak çalıştırdığı kişileri Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirmesi kanuni bir yükümlülüktür. Bu yükümlülüğü yerine getirmeyen veya geç yerine getirenlere uygulanacak idari cezalar da Kanunda düzenlenmiştir.

Yapılan incelemede, Sosyal Güvenlik Kurumunun Belediyeye hitaben göndermiş olduğu ............….tarihli ve ...............….sayılı yazıda, T.C. kimlik numaraları belirtilen sigortalılar adına ..............tarihli işe giriş bildirgesinin verilmemesinden dolayı idari para cezası uygulandığı, ........................sicil numaralı işyerinde üç sigortalı adına verilmesi gereken işe giriş bildirgesinin Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmemesi sebebiyle uygulanan idari para cezasının Belediye bütçesinden karşılandığı, belediye bütçesinden ödenen idari para cezalarının sorumlularına rücu edilmediği tespit edilmiştir.

Sorumlular göndermiş oldukları savunmalarında, sigortalı işe giriş bildirgesinin verilmemesinden doğan idari para cezasının, para cezasının doğmasına sebebiyet veren sosyal güvenlik işlemleri ile ilgili görevlendirilen müdür vekili .....................’e kişi borcu olarak tahakkuk ettirildiğini ifade etmişlerse de, bir kamu alacağının kişi borçları hesabına kaydedilmesi işlemi, tek başına o tutarın tahsil edildiği anlamına gelmemektedir.

Bu itibarla, tahsil edilmemiş olan toplam ..................TL tutarındaki kamu zararının; Harcama Yetkilisi (………………...) ....................ile Gerçekleştirme Görevlisi (……………….) .......................’a, müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine, oy birliğiyle karar verildi.