Sayıştay 8. Dairesi 20 Kararı - Denetleyici Kurumlar Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 8

• Karar Tarihi: 16.01.2014

• Karar No: 20

• İlam No: 147

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Vekalet Ücreti:

............... Kurumu hukuk müşavirliğinde çalışan personele vekalet ücreti ödenirken 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ile Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin 14’üncü maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinde geçen yıllık üst limite göre ödeme yapılması ile ilgili olarak,

659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ile Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname’nin 14’üncü maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinde; Ödenecek vekalet ücretinin yıllık tutarının hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü, avukatlar için 10.000 gösterge, diğerleri için 6.000 gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarın on iki katını geçemeyeceği belirtilmektedir.

Söz konusu mevzuat hükmüne göre vekalet ücretlerinde yıllık üst limit hesaplanırken yılın ilk 6 ayı için 6 x 10.000 x (Ocak-Temmuz memur maaş katsayısı), ikinci 6 ay içinse 6 x 10.000 x (Temmuz-Aralık memur maaş katsayısı) şeklinde hesaplanarak bulunacak rakamların toplamının yıllık üst limit olarak dikkate alınması gerekmektedir.

Sorumlular tarafından gönderilen savunmalarda, avukatlık vekalet ücretinin belirlenmesinde uygulanacak kriterlerde memur maaş katsayısının değişmesine göre yıl içinde 2 kere hesaplama yapılacağı açıkça belirtilmediğinden ve ödeme yıllık yapıldığından, avukatlık vekalet ücretinin tamamının Temmuz ayında belirlenen memur maaş katsayısı ile çarpılıp ödenebileceği gibi, Ocak ayında belirlenen memur maaş katsayısı ile çarpılıp ödenerek Temmuz ayındaki katsayıya göre oluşan farkın da ayrıca ödenebileceği belirtilmektedir.

659 sayılı KHK’nin ilgili hükmüne göre avukatlık vekalet ücretinin yıllık tutarı, hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü, avukatlar için 10.000 gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarın on iki katını geçemez ve memur maaş katsayısı yılda 2 kez belirlendiğinden bu tutar hesaplanırken yıl içindeki tüm memur maaş katsayılarının dikkate alınması gerekmektedir. Her ne kadar sorumlular savunmalarında, mevzuatta açıkça tüm katsayıların dikkate alınacağının ifade edilmediğini belirtseler de, bununla birlikte mevzuatta, “son katsayı”, “ödeme tarihindeki katsayı” şeklinde ifadeler de kullanılmadığından yıl içindeki tüm katsayılar dikkate alınarak hesaplamanın yapılması gerekmektedir.

Ayrıca Kurumun Bütçe ve Muhasebe Uygulama Yönetmeliği’nin “Muhasebe Yetkilisinin İncelemesi” başlıklı 72’nci maddesine göre muhasebe yetkilisinin konu ile ilgili olarak sorumluluğunun olmadığı da görülmüştür.

Dolayısıyla 2012 yılı için avukatlık vekalet ücretinde yıllık üst limit hesaplanırken 659 sayılı KHK’nin ilgili hükmüne aykırı olarak 10.000 gösterge rakamına memur aylıklarına uygulanan katsayı değiştiğinde fark tahakkuk ettirilerek yılın ikinci yarısına ait (Temmuz-Aralık) katsayı uygulanması suretiyle oluşan ...........TL tutarındaki kamu zararının;

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte harcamaya onay veren 1. Hukuk Müşaviri ................’e tek başına ödettirilmesine, oy birliğiyle karar verildi.