Sayıştay 8. Dairesi 197 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 8

• Karar Tarihi: 16.02.2021

• Karar No: 197

• İlam No: 21

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2019

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Belediye Başkanı ........................’e, belediye meclis üyesi sıfatıyla ödenen huzur hakkı ve encümen üyesi olarak ödenen aylık ödeneğin, kümülatif gelir vergisi matrahına dahil edilmemesi sonucu gelir vergisi kesintisinin eksik yapılmasına ilişkin olarak;

193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun “Mevzuu” başlıklı 1’inci maddesinde;

“Gerçek kişilerin gelirleri gelir vergisine tabidir. Gelir bir gerçek kişinin bir takvim yılında elde ettiği gelirlerin gerçek ve safi tutarıdır.” Denilmekte;

Aynı Kanunun “Ücretin Tarifi” başlıklı 61’inci maddesinde:

“Ücret, işverene tabi belirli bir işyerine bağlı olarak çalışanlara hizmet karşılığı verilen para ve ayınlar ile sağlanan ve para ile temsil edilebilen menfaatlerdir.

Ücretin ödenek, tazminat, kasa tazminatı (Mali sorumluluk tazminatı), tahsisat, zam, avans, aidat, huzur hakkı, prim, ikramiye, gider karşılığı veya başka adlar altında ödenmiş olması veya bir ortaklık münasebeti niteliğinde olmamak şartı ile kazancın belli bir yüzdesi şeklinde tayin edilmiş bulunması onun mahiyetini değiştirmez……” Hükmüne yer verilmekte;

Anılan Kanun’un “Esas Tarife” başlıklı 103 üncü maddesinde ise, gelir vergisine tabi gelirlerin 2019 yılı için;

“18.000 TL' ye kadar %15,

40.000 TL' nin 18.000 TL' si için 2.700 TL, fazlası için %20,

98.000 TL' nin 40.000 TL' si için 7.100 TL (ücret gelirlerinde 148.000 TL' nin 40.000 TL'si için 7.100 TL), fazlası için %27, …” oranında vergilendirileceği belirtilmektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere; ödenmesi gereken gelir vergisi hesaplanırken, bir ücret kazancı sahibinin bir yıl içerisinde elde ettiği tüm ücret gelirleri toplanacak ve belirtilen vergi dilimleri çerçevesinde gelir vergisi kesintisi yapılacaktır. Ancak, yapılan incelemede, ………. Belediyesinde belediye başkanı ödeneğinin kendi içinde artan oranlı vergilendirmeye tabi tutulduğu; belediye başkanının encümen ödeneği ile huzur hakkı olarak elde ettiği gelirlerin ise kümülatif vergi matrahına dahil edilmeyip, ayrı olarak değerlendirildiği ve encümen ödeneği ile huzur hakkı toplamı bir takvim yılında 18.000 TL’yi aşmadığı için %15 oranında vergiye tabi tutulduğu; bu nedenle de kesilmesi gereken gelir vergisi tutarından daha eksik vergi kesintisi yapıldığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, Belediye Başkanına belediye meclis üyesi sıfatıyla ödenen huzur hakkı ve encümen üyesi olarak ödenen aylık ödeneğin, kümülatif gelir vergisi matrahına dahil edilmemesi sonucu gelir vergisi kesintisinin eksik yapılması nedeniyle oluşan …………... TL tutarındaki kamu zararının sorumlulara müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de, söz konusu tutarın …… tarih ve …… numaralı tahsildar alındısı ile Belediye Başkanı ....................’den tahsil edildiği anlaşıldığından, ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.