Sayıştay 8. Dairesi 194 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 8

• Karar Tarihi: 19.01.2021

• Karar No: 194

• İlam No: 35

• Madde No: 8

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2019

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Mülkiyeti ..............ait ................................işletmesi kiralama işlemlerinde sözleşmeden ve ihale kararından tahsil edilmesi gereken Damga Vergisinin tahsil edilmemesine ilişkin olarak;

488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun l’inci maddesinde bu Kanuna ekli (I) sayılı tabloda yazılı kâğıtların Damga vergisine tabi olduğu; 3’üncü maddesinde Damga Vergisinin mükellefinin kâğıtları imza edenler olduğu, resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların Damga Vergisini kişilerin ödediği; 6’ncı maddesinde bir kağıtta birbirinden tamamen ayrı birden fazla akit ve işlem bulunduğu takdirde bunların her birinden ayrı ayrı vergi alındığı, bir kağıtta toplanan akit ve işlemler birbirine bağlı ve bir asıldan doğma oldukları takdirde Damga Vergisinin, en yüksek vergi alınmasını gerektiren akit veya işlem üzerinden alındığı, ancak bu akit ve işlemlere asıl işlemin akitlerinden başka bir şahsın eklenen akit ve işleminin de ayrıca vergiye tabi olduğu; 8’inci maddesinde, bu kanunda yazılı resmi daireden maksat, genel ve özel bütçeli idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köylerin olduğu, bu dairelere bağlı olup ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi işletmelerin resmi daire sayılmadığı; 10’uncu maddesinde ise Damga Vergisinin nispi veya maktu olarak alındığı, nispi vergide kağıtların nevi ve mahiyetlerine göre, bu kağıtlarda yazılı belli para, maktu vergide kağıtların mahiyetlerinin esas olduğu, belli para teriminin, kağıtların ihtiva ettiği veya bunlarda yazılı rakamların hasıl edeceği parayı ifade ettiği; 14’üncü maddesinde kağıtların Damga Vergisinin bu Kanuna ekli (I) sayılı tabloda yazılı nispet veya miktarlarda alınması gerektiği, belli parayı ihtiva eden mukavelenamelerin değiştirilmesi halinde artan miktarın aynı nispette vergiye tabi olduğu, bunların devri halinde aslından alınan verginin dörtte birinin alınması gerektiği, belirtilmiştir.

Ayrıca, artırma ve eksiltme kanunlarına tabi olan veya olmayan daire ve kurumların yetkili organlarınca verilen her türlü ihale kararlarından bu Kanuna ekli (I) sayılı tablonun (II/2) sırasına göre binde 5,69 oranında; belli parayı ihtiva eden kira mukavelenamelerinden (mukavele süresine göre kira bedeli üzerinden), bu Kanuna ekli (I) sayılı tablonun (I/A-2) sırasına göre binde 1,89 oranında damga vergisi kesintisi yapılması gerekmektedir.

...........................….ait ........................….ı’nın kiralanmasına ilişkin söz konusu taşınmazın ..............................yıllık .......................TL bedelle 5 yıllığına ihale edildiği, kiralama işleminde, sözleşmeden ve ihale kararından tahsil edilmesi gereken toplam ..................TL tutarında Damga Vergisinin tahsil edilmediği tespit edilmiştir.

Her ne kadar sorumlular savunmalarında kiralamanın yapıldığı ………………. Bölgesinin mevcut gecekonduların ıslahı, tasfiyesi, yeniden gecekondu yapımının önlenmesi ve bu amaçlarla alınması gereken tedbirler neticesinde Gecekondu Önleme Bölgesi olarak ilan edildiğini, bu nedenle 775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun 33’üncü maddesinin 1’inci fıkrasındaki; “Bu Kanun hükümlerine dayanılarak yapılan ivazlı veya ivazsız devir, temlik, kamulaştırma, alım, satım, kira, geri alma, geri verme, ifraz, tevhit, tescil, cins değişikliği, rehin tesis ve terkini, ıslah, değişiklik, onarım, inşa ve ikmal gibi her türlü işlemler, sözleşmeler, beyannameler ve benzerleri, tasarruf bonosundan ve her türlü vergi, resim ve harçtan muaftır.” Hükmü gereğince kiralamanın yapıldığı yerin vergiden muaf olduğunu ve vergi tahakkuk işlemlerini bundan dolayı yapmadıklarını belirtmiş olsalar da, kiraya verilen taşınmazlar Belediyeye ait olup söz konusu Kanunun 2’nci maddesinde yer alan gecekondu tanımına girmemektedir. Dolayısıyla, Gecekondu Kanunu’nun 33’üncü maddesinin 1’inci fıkrasındaki muafiyet kapsamında değerlendirilemez.

Bu itibarla, ihale kararının 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’na ekli (I) sayılı tablonun, (II/2) fıkrası gereğince binde 5,69 oranında vergiye tabi tutulması, ayrıca belli parayı ihtiva eden kira sözleşmelerinden bu Kanuna ekli (I) sayılı tablonun (I/A-2) sırasına göre binde 1,89 oranında damga vergisi kesintisi yapılması gerekmektedir. Kiralama işleminde, sözleşmeden ve ihale kararından tahsil edilmesi gereken toplam ........................TL tutarındaki Damga Vergisi alacağı ...........................kiracısı .............................’ın Belediyede bulunan hakedişinden .........….tarih ve ………….. no.lu Muhasebe İşlem Fişiyle mahsuben tahsil edildiğinden ilişilecek bir husus kalmadığına, oy birliğiyle, karar verildi.