Sayıştay 8. Dairesi 193 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 8

• Karar Tarihi: 12.01.2021

• Karar No: 193

• İlam No: 10

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2019

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Belediye tarafından büfe, kahvehane, akaryakıt istasyonu ve benzeri amaçlarla kullanılmak üzere işletme hakkının devri şeklinde kiraya verilen gayrimenkullerden katma değer vergisinin (KDV) tahsil edilmemesine ilişkin olarak;

3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun “Verginin Konusunu Teşkil Eden İşlemler” başlıklı 1’inci maddesinin 3/f bendinde Gelir Vergisi Kanunu’nun 70’inci maddesinde belirtilen mal ve hakların kiralanması işlemlerinin KDV’ye tabi olduğu belirtilmiştir.

193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun “Gayrimenkul Sermaye İradının Tarifi” başlıklı 70’inci maddesinde;

“Aşağıda yazılı mal ve hakların sahipleri, mutasarrıfları, zilyedleri, irtifak ve intifa hakkı sahipleri veya kiracıları tarafından kiraya verilmesinden elde edilen iratlar gayrimenkul sermaye iradıdır:

…

Arama, işletme ve imtiyaz hakları ve ruhsatları, ihtira beratı (İhtira beratının mucitleri veya kanuni mirasçıları tarafından kiralanmasından doğan kazançlar, serbest meslek kazancıdır.), alameti farika, marka, ticaret unvanı, her türlü teknik resim, desen, model, plan ile sinema ve televizyon filmleri, ses ve görüntü bantları, sanayi ve ticaret ve bilim alanlarında elde edilmiş bir tecrübeye ait bilgilerle gizli bir formül veya bir imalat usulü üzerindeki kullanma hakkı veya kullanma imtiyazı gibi haklar (Bu hakların kullanılması için gerekli malzeme ve teçhizat bedelleri de gayrimenkul sermaye iradı sayılır.);

………………..”

Hükmü yer almaktadır.

Katma Değer Vergisi Kanunu’nun “Sosyal ve Askeri Amaçlı İstisnalarla Diğer İstisnalar” başlıklı 17’nci maddenin 4’üncü fıkrasının (d) bendinde, iktisadi işletmelere dahil olmayan gayrimenkullerin kiralanması işlemleri KDV’den istisna edilmiştir. Buna göre, Belediyeler iktisadi işletme mahiyetinde olmadıklarından bunlara ait gayrimenkullerin kiralanması işlemleri prensip olarak katma değer vergisinden istisnadır. Gayrimenkul dışında kalan ve Gelir Vergisi Kanunu’nun 70’inci maddesinde sayılan arama, işletme, imtiyaz hakları ve ruhsatları ile diğer hakların kiralanması işlemleri ise iktisadi işletmeye dahil olsun veya olmasın KDV’ye tabi bulunmaktadır. Bu nedenle, Belediyeye ait işletme haklarının kiralanması da iktisadi işletmeye dahil olsun ya da olmasın vergiye tabi olacaktır.

Yapılan incelemede, mülkiyeti ............….Belediyesine ait olan taşınmazlardan; akaryakıt istasyonu vasfıyla kiralanan taşınmaz, özünde iktisadi işletme olduğundan, kahvehane ve büfe kiralamaları ise gayrimenkule bağlı bir hakkın kiralanması niteliğinde olduğundan, söz konusu kiralamaların işletme hakkı kiralaması niteliğinde olduğu görülmüştür. Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve kiralamaların niteliği birlikte değerlendirildiğinde, söz konusu işletme hakkı kiralamalarının genel oranda (%18) katma değer vergisine tabi tutulması gerekmektedir. Ancak, Belediye tarafından işletme hakkının devri şeklinde kiraya verilen gayrimenkullerin kira bedelleri üzerinden katma değer vergisi tahsil edilmediği ve bu suretle kamu zararına sebebiyet verildiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, söz konusu KDV tahsilatının Belediye tarafından yapılmaması nedeniyle oluşan ………………. TL’lik kamu zararının sorumlulara müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de, söz konusu tutarın;

.................TL’sinin ahiz ……………………………...’den ...… tarih, …… numaralı tahsilat makbuzu ve …… yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ile,

………………………... TL’sinin ahiz ....................’dan …...tarih, …….. numaralı tahsilat makbuzu ve …….. yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ile,

……………. TL’sinin ahiz .................’den …….. tarih, …….. numaralı tahsilat makbuzu ve ……. yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ile,

………………….. TL’sinin ahiz ...............’den ……. tarih, ……. numaralı tahsilat makbuzu ve ……. yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ile,

..................TL’sinin de ahiz .................’dan …….. tarih, ……. numaralı tahsilat makbuzu ve ……. yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ile,

Tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına,

oy birliğiyle karar verildi.