Sayıştay 8. Dairesi 177 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 8

• Karar Tarihi: 03.03.2020

• Karar No: 177

• İlam No: 128

• Madde No: 32

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

32- Mevzuata aykırı atama yapılması

Atama için gereken şartları taşımayan …’ın … Şube Müdürlüğüne, “Şube Müdürü” olarak atanması ve kendisine bu kadronun karşılığı olan ücretin ödenmesi sonucu kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak;

04/07/2009 tarih ve 27278 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin “Görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar” başlıklı 5’inci maddesinde, yönetim hizmetleri grubunda yer alan ve görevde yükselmeye tabi olan kadrolar;

“1) Müdür, şube müdürü,

2. Koruma ve güvenlik görevlisi amiri,

3. Şef, koruma ve güvenlik şefi, bando şefi.”

Şeklinde sayılmıştır.

Aynı Yönetmeliğin “Hizmet grupları arasında geçişler” başlıklı 20’nci maddesinin 1’inci fıkrasının (c ) bendinde;

“Bu Yönetmelik kapsamı dışında bulunan daha üst görevlerde, en az altı ay süreyle çalışmış olanlar, aranan şartları taşımaları kaydıyla, bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinde yer alan “yönetim”, (Değişik ibare: RG-7/5/2014-28993) “araştırma, planlama ve savunma hizmetleri” (Mülga ibare: RG-7/5/2014-28993) (…) hizmetleri gruplarında gösterilen kadrolara sınavsız atanabilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükümlerine göre, daire başkanlığı gibi 5’inci maddede sayılmayan ve Yönetmelik kapsamı dışında kalan üst yönetim görevlerinden, müdürlük veya şube müdürlüğü kadrolarına sınavsız atanabilmek için en az altı ay çalışmış olmak gerektiği açıktır.

Yapılan incelemede; Belediyede tekniker olarak çalışan …’ın 29.08.2014 tarihinde … Genel Müdürlüğü’ne (…) Daire Başkanı olarak atandığı ve buradan da 24.09.2014 tarihli Başkanlık Makamı oluru ile … Büyükşehir Belediyesi bünyesindeki … Şube Müdürlüğünde, “Şube Müdürü” kadrosuna atamasının yapıldığı tespit edilmiştir. Yukarıda da belirtildiği üzere, Daire Başkanlığı yukarıda anılan Yönetmelik kapsamı dışında bulunan bir üst görev olduğundan, …’ın …. Daire Başkanlığı kadrosunda en az altı ay süreyle çalıştıktan sonra Belediye bünyesindeki şube müdürlüğü kadrosuna atamasının yapılması gerekirken, bu süre doldurulmadan şube müdürü olarak atanması ile kendisine bu kadronun karşılığı olan ücretin ödenmesi nedeniyle … TL kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüş olmakla beraber,

Sorumlular tarafından gönderilen savunmalarda, uyuşmazlık konusu edilen … TL kamu zararının … tarih ve … işlem numaralı banka dekontu ile ilgiliden tahsil edilerek … tarih ve … yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ile bütçeye gelir kaydedildiği anlaşıldığından, ilişilecek bir husus kalmadığına, yapılan tahsilatın İlamda gösterilmesine,

… oy birliğiyle karar verildi.