Sayıştay 8. Dairesi 17 Kararı - Denetleyici Kurumlar Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 8

• Karar Tarihi: 07.01.2014

• Karar No: 17

• İlam No: 79

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Doğrudan Temin Usulü ile Alımlarda Damga Vergisi Kesilmemesi:

..................Kurumu’nda doğrudan temin usulü ile yapılan alımlara ilişkin ihale kararlarından damga vergisi kesilmemesi ile ilgili olarak;

488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’na ekli (I) sayılı tablonun II/2’nci fıkrasında İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğine haiz kurumların her türlü ihale kararlarının binde 4,95 (2012 yılı için) nispetinde damga vergisine tabi olduğu belirtilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinde düzenlenmiş bulunan doğrudan temin usulü, 15 Ağustos 2003 tarihli ve 25200 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 4964 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ile ihale usulü olmaktan çıkartılmış ve özel bir temin şekli olarak 15’inci maddede tarif edilmiştir, söz konusu madde hükmüne göre doğrudan temin yönteminde; ilan yapma, teminat alma, ihale komisyonu kurma ve Kanunun 10’uncu maddesinde sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilebilmektedir.

Kamu İhale Mevzuatında ihale yapılabilmesi için ihale komisyonu kurulması ve ihale neticesinde sözleşmenin imzalanması zorunlu kılınmıştır, doğrudan teminde ise ihale komisyonunun kurulması ve sözleşme imzalanması hususunda (“c” bendi kapsamında yapılan alımlar ile malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumları hariç) idarelere takdir yetkisi verilmiştir. .......... Kurumu’nca doğrudan temin usulüne göre yapılan alımlarda herhangi bir komisyon kurulmadan ihale yetkilisinin onayı ile görevlendirilen personel tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak alımların gerçekleştirildiği, Kamu İhale Kanunu’nun 6’ncı maddesine uygun bir ihale komisyonunun görevlendirilmemesi sebebiyle bu kişilerce yapılan alımlara ilişkin İhale Yetkilisince yapılan onaylama işleminin “ihale tanımına uygun bir ihale kararı” şeklinde tanımlanmayarak bir “satın alma kararı” olarak değerlendirilmesinin uygun olacağı ve kurumca söz konusu alımlarda ihale komisyonu kurulmadığı ve dolayısıyla ihale kararı da alınmadığı için damga vergisinin aranılmaması gerektiği anlaşılmış bulunduğundan;

Söz konusu hesap ve işlemlerin yasal düzenlemelere uygun olduğuna, oy birliğiyle karar verildi.