Sayıştay 8. Dairesi 17 Kararı - Denetleyici Kurumlar Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 8

• Karar Tarihi: 07.01.2014

• Karar No: 17

• İlam No: 79

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

657 sayılı Kanuna Tabi Personele Vekalet Ücreti Ödenmesi:

............ Hukuk Müşavirliği’nde çalışan “diğer personele” vekalet ücreti ödemesi yapılması ile ilgili olarak;

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Vekalet Ücreti”ni düzenleyen 146’ncı maddesi, 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname’nin 18’inci maddesinin üçüncü fıkrası ile yürürlükten kaldırılmış ve 146’ncı maddeye yapılan atıfların bu Kanun Hükmünde Kararnameye yapılmış sayılacağı belirtilmiştir.

659 sayılı KHK’nin “Davalardaki temsilin niteliği ve vekalet ücretine hükmedilmesi ve dağıtımı” başlıklı 14’üncü maddesinde;

“(1) Tahkim usulüne tabi olanlar dahil adli ve idari davalar ile icra dairelerinde idarelerin vekili sıfatıyla hukuk birimi amirleri, muhakemat müdürleri, hukuk müşavirleri ve avukatlar tarafından yapılan takip ve duruşmalar için, bu davaların idareler lehine neticelenmesi halinde, bunlar tarafından temsil ve takip edilen dava ve işlerde ilgili mevzuata göre hükmedilmesi gereken tutar üzerinden idareler lehine vekalet ücreti takdir edilir.

(2) İdareler lehine karara bağlanan ve tahsil olunan vekalet ücretleri, hukuk biriminin bağlı olduğu idarenin merkez teşkilatında bir emanet hesabında toplanarak idare hukuk biriminde fiilen görev yapan personele aşağıdaki usul ve sınırlar dahilinde ödenir.

a) Vekalet ücretinin; dava ve icra dosyasını takip eden hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü veya avukata % 55’i, dağıtımın yapıldığı yıl içerisinde altı aydan fazla süreyle hukuk biriminde fiilen görev yapmış olmak şartıyla, hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara % 40’ı, hukuk biriminde görev yapan diğer personele % 5’i eşit olarak ödenir.

b) Ödenecek vekalet ücretinin yıllık tutarı; hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü, avukatlar için (10.000) gösterge, diğerleri için (6.000) gösterge rakamının, memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarının oniki katını geçemez.

c) Yapılacak dağıtım sonunda arta kalan tutar, hukuk biriminde görev yapan ve (b) bendindeki tutarları dolduramayan hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara ödenir. Bu dağıtım sonunda arta kalan tutar üçüncü bütçe yılı sonunda ilgili idarenin bütçesine gelir kaydedilir.

(3) Hizmet satın alınan avukatlara yapılacak ödemeler bu madde kapsamı dışındadır.” denilmektedir.

Buna karşılık 02.11.2011 tarih ve 28103 sayılı Resmi Gazete’nin mükerrer sayısında yayımlanarak yürürlüğe giren 666 sayılı Kamu Görevlilerinin Mali Haklarının Düzenlenmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 12’nci maddesi ile; 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 14 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendinde yer alan “hukuk biriminde görev yapan diğer personele % 5’i” ibaresi ile aynı fıkranın (b) bendinde yer alan “ diğerleri için (6.000) gösterge” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.

Bu hükümle hukuk müşavirliğinde çalışan “diğer personele” vekalet ücreti ödenmesine son verilmiştir.

Ancak 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin, Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ile Özel Bütçeli İdarelerde hukuk hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin usul ve esasları düzenlediği, .....’nun Düzenleyici ve Denetleyici kurum olarak söz konusu Kanun Hükmünde Kararnameye tabi olmadığı, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 34’üncü maddesinin ikinci fıkrası uyarınca kurum personelinin ücret ve mali haklar dışında 657 sayılı Kanun’a tabi olduğu, vekalet ücretinin de mali bir hak olması sebebiyle kurumsal bir iç düzenleme ile ..............Kurumu tarafından ödemenin usul ve esaslarının belirlendiği ve 659 sayılı KHK’de 666 sayılı KHK’nin ek 12’nci maddesi ile yapılan değişikliklerin de bu nedenlerle dikkate alınmadığı anlaşılmış bulunduğundan;

Söz konusu hesap ve işlemlerin yasal düzenlemelere uygun olduğuna, oy birliğiyle karar verildi.