Sayıştay 8. Dairesi 159 Kararı - Özel Bütçeli İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 8

• Karar Tarihi: 11.07.2019

• Karar No: 159

• İlam No: 182

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Diğer Özel Bütçeli İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

…’de (…) daha önce araştırıcı olarak çalışmayan ve yabancı dil şartını taşımayan ...’un görevde yükselme usul ve esaslarına uyulmadan, Başkan tarafından doğrudan “Başuzman Araştırıcı” olarak atanması nedeniyle kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak;

… sayılı …’nin Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin “Mali Hükümler” başlıklı 14’üncü maddesinde “…Giderlerin yapılmasında, 278 sayılı Türkiye Bilimsel ve Teknik Araştırma Kurumu Kanununda yer alan esas ve usuller uygulanır. …” hükmüne yer verilmiştir.

… Konseyi tarafından alınan … tarihli ve … sayılı kararda “Araştırıcı, Danışman, Komite, Kurul, Çalışma Grubu, Komisyon Üye ve Yürütücüleri, Hakem ve Mentör vb. (ve benzeri)... yurtiçi ve yurtdışı görevlendirmeler ve bunların ücret ve çalışma koşullarının belirlenmesi hususunda Akademi Başkanına yetki verildi.” denilmiştir.

Yine, Akademi Konseyinin … tarihli ve … sayılı kararıyla yürürlüğe konulan “Araştırıcı Personelin Atanma, Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esasları” nın 1’inci maddesinde, bu Esasların amacı “…’nde çalışan araştırıcı personelin görevde yükselmesine ve yeni unvan almasına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir” şeklinde ifade edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesinde; Araştırıcı Personelin Atanma, Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarının; Akademide araştırıcı olarak çalışan personelin görevde yükselmesi ve unvan değişikliği ile ilgili sınırlı düzenlemeleri içerdiği ancak uzman/başuzman araştırıcıların ilk defa işe alınması ile ilgili olarak herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği görülmüştür. Bu nedenle, Akademiye Kurum dışından ilk defa görevlendirilecek veya atanacak uzman araştırıcı/ başuzman araştırıcıların alımında …sayılı KHK’nın …’üncü maddesi hükmü çerçevesinde TÜBİTAK tarafından uygulanan düzenlemeler dikkate alınacağından, açıktan başuzman araştırıcı görevlendirilmesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Bu itibarla, ...’nde, 19/08/2016 tarihinden itibaren açıktan Başuzman Araştırıcı olarak görevlendirilen …‘un atanma, görevlendirme ve ücretlendirme ile ilgili işlemlerinde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından uyuşmazlık konusu edilen … TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, Üye … ile Üye …’ın karşı oyu ile ve oy çokluğuyla karar verildi.

Azınlık Görüşü:

Üye … ile Üye …’ın karşı oy gerekçesi;

“Sorumlular tarafından duruşma sırasında ibraz edilen Konsey Kararı değişikliği hakkında Denetçi ve Savcı mütalaası alındıktan sonra karar verilmesi için konunun hüküm dışı bırakılması gerekir.”