Sayıştay 8. Dairesi 156 Kararı - Özel Bütçeli İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 8

• Karar Tarihi: 11.04.2019

• Karar No: 156

• İlam No: 192

• Madde No: 19

• Kamu İdaresi Türü: Diğer Özel Bütçeli İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

… Tur. Taş. Nak. Dağ. Ticaret Ltd. Şti.’nin yükleniminde bulunan … TL sözleşme bedelli “01 Nisan 2016-31 Mart 2017 Dönemi Personel Taşımacılığı Hizmet Alımı İşinde, işin yapılması sırasında yüklenici ile alt yükleniciler arasında düzenlenen ve İdareye sunulan sözleşmelerden sözleşme damga vergisinin alınmaması sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak;

488 sayılı Damga Vergisi Kanununun;

“Konu” başlıklı 1’inci maddesinde;

“Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar damga vergisine tabidir.”

“Mükellef” başlıklı 3’üncü maddesinde;

“Damga vergisinin mükellefi kağıtları imza edenlerdir.” denilmektedir.

“Vergileme Ölçüleri” başlıklı 10’uncu maddesinde;

“Damga vergisi nispi veya maktu olarak alınır.

Nispi vergide, kağıtların nevi ve mahiyetlerine göre, bu kağıtlarda yazılı belli para, maktu vergide kağıtların mahiyetleri esastır.

Belli para terimi, kağıtların ihtiva ettiği veya bunlarda yazılı rakamların hasıl edeceği parayı ifade eder.”

Resmi Dairelerin Mecburiyeti” başlıklı 26’ncı maddesinde;

“Resmi dairelerin ilgili memurları kendilerine ibraz edilen kağıtların Damga Vergisini aramaya ve eksik olanları bir tutanakla tespit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecburdurlar.” hükümlerine yer verilmiştir.

Anılan Kanuna ekli (1) sayılı tablonun "I. Akitlerle İlgili Kağıtlar" başlıklı bölümünün I/A fıkrasında, belli parayı ihtiva eden mukavelenamelerin damga vergisine tabi tutulacağı belirtilmiş olup bu tablonun I/A-1 fıkrasında ise bu oran binde 9,48 olarak belirlenmiştir.

Yine, 01 Nisan 2016-31 Mart 2017 Dönemi Personel Taşımacılığı Hizmet Alımı İşine ilişkin Teknik Şartnamenin “Yüklenicinin Sorumlulukları” başlıklı 3’üncü bölümünde;

“3.6. Personel taşıma hizmetlerinde kullanılacak mülkiyeti yükleniciye ait olmayan her bir aracın sahibi ile yüklenici arasında ihale konusu personel taşıma işine ilişkin olarak yazılı sözleşme yapılması ve bu sözleşmenin işe başlama tarihinden önce idareye sunulması zorunludur. İşin devamı sırasında araçların değiştirilmesi veya mevcut araç sayısının artırılması halinde bu araçların sahipleri ile de aynı şekilde yazılı sözleşme yapılacak ve söz konusu araçlar taşıma hizmetine başlamadan önce bu sözleşmeler idareye sunulacaktır. Yüklenici ile araç sahibi arasında yapılacak sözleşmede, işin adı, süresi, sözleşme bedeli ve ödeme şartları ile tarafların hak ve yükümlülükleri belirtilecektir.” denilmiştir.

Yapılan incelemede; asıl yüklenici firmanın, Teknik Şartname hükümlerine göre alt yüklenici olarak çalıştırdığı araç sahibi kişi veya firmalar ile sözleşme imzaladığı ve bu sözleşmelerin İdareye sunulduğu fakat İdare tarafından sözleşme damga vergisinin aranmadığı görülmüş olmakla beraber, damga vergisinin mahiyeti itibariyle genel bütçeyi ilgilendiren bir gelir kalemi olması hasebiyle, Yüksek Kurum açısından bir kamu zararına sebebiyet verildiğinden bahsetmek mümkün değildir.

Bu itibarla; … Tur. Taş. Nak. Dağ. Ticaret Ltd. Şti.’nin yükleniminde bulunan … TL sözleşme bedelli “01 Nisan 2016-31 Mart 2017 Dönemi Personel Taşımacılığı Hizmet Alımı İşinde, yüklenici ile alt yükleniciler arasında düzenlenen ve İdareye sunulan sözleşmelerden sözleşme damga vergisinin alınmaması sonucu kamu zararına sebebiyet verilmediğinden, uyuşmazlık konusu edilen … TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.