Sayıştay 8. Dairesi 141 Kararı - Özel Bütçeli İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 8

• Karar Tarihi: 18.10.2018

• Karar No: 141

• İlam No: 343

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Diğer Özel Bütçeli İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Klima Kiralanması

21. Uluslararası ...... Festivali kapsamında Doğrudan Temin ile 40 günlük 18000 BTU split klima kiralanması fiyatının satın alma rayiç bedeline yakın olmasına rağmen kiralama ile temin edilmesi sonucunda ...... TL tutarındaki tazmin hükmüne ilişkin Temyiz Kurulunun vermiş olduğu bozma kararı ile ilgili olarak;

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesinde;

“Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir:

…

Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve 10 uncu maddede sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.” denilmekte,

Anılan Kanunun tanımlamaların yer aldığı 4’üncü maddesinde ise;

“(Değişik: 30/7/2003-4964/3 md.) Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, (…)(1), tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri” şeklindeki “Hizmet” tanımı içinde taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasına da yer verilmiştir.

Yine aynı maddede; “Doğrudan temin: Bu Kanunda belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usul” olarak tanımlanmıştır.

Dolayısıyla, Kanunun 22’nci maddesinde belirtilen durumlar için gerçekleştirilecek olan doğrudan teminler, ihtiyaçların Kanunun 18’inci maddesinde sayılan ihale usulleri için tespit edilen kurallara uyulmaksızın; ilan yapılmadan, teminat alınmadan, ihale komisyonu kurma ve anılan Kanunun 10 uncu maddesinde sayılan yeterlik kriterlerini arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasa fiyat araştırması yapılarak temin edilmesi mümkün bulunduğundan, söz konusu idare tarafından da ilan yapılmaksızın şartname ve sözleşme düzenlenmeden üç firmadan teklif alınmış en uygun teklifi veren ......Ses Işık Sistemleri Sanayi Ltd. Şti’den nakliye, montaj dahil olmak üzere altı adet klima, günlüğü …... TL’den kırk günlüğüne kiralanmıştır.

Bu durumda, yukarıda yer verilen kanun maddelerinde alım kadar kiralama yöntemine de olanak tanındığından ve idare takdirini kiralamadan yana kullanmış olduğundan, 21.Uluslararası ...... Festivali kapsamında klimaların doğrudan temin yöntemi ile kiralanmasında, alım öncesinde de üç firmadan teklif istenerek piyasa fiyat araştırması tutanağı düzenlenmesinde ve piyasa fiyat araştırması tutanağında yer verilen firmalar arasından en uygun teklif verenden kiralama işleminin yapılmasında mevzuatın öngörmüş olduğu tüm hususların yerine getirildiği anlaşıldığından;

Mevzuatına uygun olduğu anlaşılan ...... TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,