Sayıştay 8. Dairesi 115 Kararı - Özel Bütçeli İdareler Harcırah Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 8

• Karar Tarihi: 06.07.2017

• Karar No: 115

• İlam No:

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Diğer Özel Bütçeli İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Yurtdışı Geçici Görev Yolluğu Ödemesi:

27 Eylül 2015 tarihinde Paris’te düzenlenen EFFE Ödül Töreni’ne ......... Genel Müdürlüğü adına davetli olarak katılan Genel Müdür Vekili ..........’ya yapılan ........TL tutarındaki ödemeye ilişkin düzenlenen yurt dışı geçici görev yolluk bildirimin Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğindeki formata uygun olmaması nedeniyle verilen HÜKÜM DIŞI kararı ile ilgili olarak;

.......... Genel Müdürlüğünce düzenlenen Uluslararası Aspendos Opera ve Bale Festivali, Uluslararası İstanbul Opera Festivali, Uluslararası Bodrum Bale Festivali ve Uluslararası İstanbul Bale Yarışması ve Festivallerinin EFFE Kalite Markası almaya hak kazandığı, 27 Eylül 2015 tarihinde gerçekleştirilen EFFE ödül törenine .......... Genel Müdür Vekili ............’nın davet edildiği ve Bakanlık Makamından alınan onay ile ilgilinin 26 Eylül- 4 Ekim 2015 tarihlerinde ödül törenine katılmak üzere görevlendirildiği görülmüştür.

Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “Yurtdışı geçici görev yolluğu” başlıklı 25’inci maddesinde;

“Yurtdışı geçici görev yolluklarının ödenmesinde;

• Görevlendirme yazısı veya harcama talimatı,

• Yurtiçi / Yurtdışı Geçici Görev Yolluğu Bildirimi (Örnek : 27),

• Yatacak yer temini için ödenen ücretlere ilişkin fatura,

ödeme belgesine bağlanır.

…..” denilmektedir.

Genel Müdür Vekili ........’nın Paris’te görevlendirilmesine ilişkin düzenlenen ödeme emri belgesi ve ekinde yer alan yurtdışı geçici görev yolluk bildirimi incelendiğinde, bildirimin Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği ekinde yer alan Örnek: 27 nolu forma uygun olmadığı, geçici görevin yapıldığı yer ile tarihlerin bildirimde bulunmadığı, bildirimin asli unsuru olan ve geçici görevin gerçekleştiğini belirten “Yukarıda belirtilen tarihler arasında …’ya yapmış olduğum geçici görev yolculuğu ile ilgili … TL harcamaya ilişkin bildirimdir.” ifadesinin ve bildirim sahibinin adı ve soyadı ile imzasının bildirim üzerinde yer almadığı tespit edilmiştir.

Sorumluların konuya ilişkin yapmış oldukları savunmalarda ise; Bakanlık Makamından alınmış olan onayda belirtilen günler kadar ilgiliye yurt dışı harcırahının ödendiği, ödeme emri belgesinin eksiksiz olarak düzenlendiği ancak yurt dışı geçici görev yolluk bildiriminin eski bilgisayar programında düzenlenmesi nedeniyle bildirimde eksiklikler bulunduğu ve bunların kendilerince fark edilemediği, kendilerine gönderilen sorgu neticesinde yapılan hatanın anlaşılarak yurt dışı geçici görev yolluk bildirimlerinin mevzuata uygun hale getirildiği, Genel Müdür Vekili .......’ya ait bildirimin de yeniden düzenlenerek savunma ekinde gönderildiği, ayrıca ilgili görevlendirmenin Bakanlık Makamının onayı ile yapıldığı ve onayda belirtilen günler kadar harcırah ödendiği belirtilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü ve sorumluların yapmış olduğu açıklamalar neticesinde; EFFE ödül törenine katılmak üzere yapılan görevlendirmenin Bakanlık Makamının 24.08.2015 tarihli Olur’u ile yapıldığı, görevlendirmenin 26 Eylül- 4 Ekim 2015 tarihlerini kapsadığı, görevlendirme onayında bir eksiklik bulunmaması nedeniyle, bu onaya dayanılarak yapılan ödemeden dolayı ilgililere herhangi bir sorumluluk yüklenemeyeceği, ayrıca söz konusu yurt dışı geçici görev yolluk bildiriminin sorgu üzerine mevzuata uygun şekilde düzenlenerek savunma ekinde gönderildiği anlaşıldığından, konuya ilişkin verilen hüküm dışı kararının kaldırılarak, mevzuatına uygun olduğu anlaşılan ......... TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,

(Üye ......’nun; “Görevin EFFE ödül törenine katılmak olduğu ve bu törenin de 1 gün sürdüğü, bir gün dışında yapılan görevlendirmenin kamu zararı oluşturduğu, EFFE töreni dışında bir görüşme yapılacak ise bunun bir protokole bağlanması gerektiği, 6245 sayılı Harcırah Kanunu'nun “Muvakkat vazife harcırahı (Yol masrafı ve yevmiye)” başlıklı 14’üncü maddesinin birinci fıkrasına göre harcırahın bir vazifenin ifası amacı ile verilebildiği, söz konusu görevlendirmede de amacın ödül törenine katılmak olduğu ve sadece 27.09.2015 tarihinde başlayan ve aynı gün sona eren tören için 7 gün harcırah verilmesinin mevzuata aykırılık teşkil ettiği belirtilerek Genel Müdür Vekili ..........’ya tören günü ile ayrıca gidiş dönüş günleri için toplam 3 gün yurt dışı harcırahı ödenmesi gerekirken 9 günlük yurt dışı gündelik verilmesi sonucu oluşan toplam ....... TL tutarındaki kamu zararının Gerçekleştirme Görevlisi .... ....(Tahakkuk Şube Müd.) ve Harcama Yetkilisi ...... (Personel Dairesi Bşk.) ile Üst Yönetici ......’ya (Genel Müdür Vekili) ortaklaşa ve zincirleme tazmin ettirilmesi gerektiği” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı) oy çokluğuyla karar verildi.