Sayıştay 8. Dairesi 107 Kararı - Özel Bütçeli İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 8

• Karar Tarihi: 18.04.2017

• Karar No: 107

• İlam No: 222

• Madde No: 5

• Kamu İdaresi Türü: Diğer Özel Bütçeli İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Destek Ödemesi:

……Müdürlüğü tarafından 04.02.2013/04.08.2014 tarihleri arasında 18 (onsekiz) ay süre ile İşbirliği-Güçbirliği Destek programı çerçevesinde desteklenmesine karar verilen …… Ltd. Şti.’ye ait başvuru dosyası incelendiğinde; Proje başvuru formunda işletici kuruluş ortakları arasında yer alan …… (T.C. Kimlik No: ……) adlı kişi ile KOBİ beyannamesi eklenen …… (T.C. Kimlik No: ……) adlı kişilerin farklı kişiler olması ve proje ortağı olan kişiye ait KOBİ beyannamesinin bulunmaması nedeniyle destek programının ilk koşulu olan …… veri tabanında kayıtlı ve aktif beş işletmenin bir araya gelerek başvuru yapmaları şartının sağlanamaması ile ilgili olarak;

…… tarafından sağlanan destek programlarından birisi olan “İşbirliği-Güçbirliği Destek Programı”, küçük ve orta ölçekli işletmelerin bir araya gelerek ortak sorunlara ortak çözümler bulmaları amacıyla hazırlanmıştır. Söz konusu desteğe ilişkin başvuru ve diğer süreçler “İşbirliği-Güçbirliği Destek Programı Uygulama Esasları” içerisinde ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiştir.

İşbirliği-Güçbirliği Destek Programı Uygulama Esasları’nın “Programdan Yararlanma Koşulu” başlıklı 5’inci maddesinde;

“(1)Programdan yararlanmak için; KOSGEB veri tabanında kayıtlı ve aktif durumda olan, en az 5 işletmenin bir araya gelerek proje başvurusu yapmaları esastır.”

(2) İşletmelerin KOSGEB Veri Tabanında yer almak için www.kosgeb.gov.tr internet adresinden KOBİ Bilgi Beyannamesi ve KOBİ Bilgi Dokümanı doldurarak KOSGEB Veri Tabanına kaydını yapmaları gerekir. İşletmeler, bu belgelere, işletme yetkilisi/yetkililerinin imza sirküleri/imza beyannamesi, bağlı bulunduğu odadan alınmış Faaliyet Belgesi ve Ticaret/Esnaf Sicili Gazetesini ekleyerek Hizmet Merkezine teslim ederler. İşletmelerin faaliyet konusu nedeniyle temin edemeyeceği belgeler istenmez.

(3) Hizmet Merkezi tarafından gerekli incelemeler yapılır. Başvurunun uygun bulunması halinde elektronik ortamda uygunluk teyidi verilerek söz konusu işletmelerin KOSGEB Veri Tabanına kaydı tamamlanır.

(4) İşletmeler, güncel KOBİ Bilgi Beyannamesini her yıl Hizmet Merkezine teslim eder.” denilmektedir.

Anılan Uygulama Esaslarının “Proje Başvurusu ve Değerlendirme” başlıklı 8’inci maddesinde ise;

“(1)İşbirliği-Güçbirliği Destek Programından yararlanmak isteyen başvuru sahibi, İşbirliği-Güçbirliği Destek Programı Proje Başvuru Formunu www.kosgeb.gov.tr internet adresinden elektronik ortamda doldurup çıktısını alarak eki belgelerle birlikte ilgili Hizmet Merkezine başvuru yapar. İşbirliği-Güçbirliği Destek Programı Başvuru formunun her sayfası başvuru sahibi tarafından imzalanır.

(2) Proje başvurusu evrak kaydına alınır ve Hizmet Merkezi tarafından sorumlu personel görevlendirilir.

(3) Projede yer alan işletmelerden Hizmet Merkezine ilk defa başvuruda bulunanlar için “Başvuru ve Uygulama Dosyası” açılır ve işletmeler ile ilgili her türlü belge bu dosyada muhafaza edilir. Bu dosyanın açılmasından sonra, işletmelerden alınmış belgelerden dosyada güncel olanlar tekrar istenmez.

(4) Proje başvurusu, sorumlu personel tarafından KOBİ Bilgi Beyannamesi, mevzuata uygunluk, bilgi, belge ve şekil yönünden incelenerek ekte yer alan İşbirliği-Güçbirliği Destek Programı Proje Ön Değerlendirme Formu hazırlanır.

(5) Proje ve eklerinde eksiklik tespit edilmesi halinde Başvuru Sahibine bildirilir.

……” hükmüne yer verilmektedir.

……Müdürlüğü tarafından 04.02.2013/04.08.2014 tarihleri arasında 18 (onsekiz) ay süre ile İşbirliği-Güçbirliği Destek programı çerçevesinde desteklenmesine karar verilen …… Ltd. Şti.’ye ait başvuru dosyası ayrıntılı olarak incelendiğinde, proje başvuru formunda işletici kuruluş ortakları arasında yer alan …… (T.C.Kimlik No: ……) adlı kişi ile KOBİ beyannamesi eklenen …… (T.C.Kimlik No: ……) adlı kişilerin farklı kişiler olduğu ve proje ortağı olan kişiye ait KOBİ beyannamesinin bulunmadığı buna göre destek programının ilk koşulu olan KOSGEB veri tabanında kayıtlı ve aktif beş işletmenin bir araya gelerek başvuru yapmaları gerekliliği ilkesinin yerine getirilmediği görülmüştür.

Sorumluların göndermiş oldukları savunmalar neticesinde ise; Karışıklığın işletmelerin birden fazla destek programından faydalanması nedeniyle KOBİ Beyannamelerinin destek programlarından ayrı olarak dosyalanmasından kaynaklandığı, veri tabanında kayıtlı iki adet …… (T.C. Kimlik No: ……ve T.C. Kimlik No: ……) olduğu, ……T.C. Kimlik numaralı ……’nın proje ortağı olduğu ve savunma ekinde 2011 yılı KOBİ Beyannamesinin sunulduğu, ilgili dosyaların hazırlanması aşamasında isim benzerliği nedeniyle dosyaya ……Müdürlüğü tarafından ……'ya ait (T.C. Kimlik No: ……) KOBİ Beyannamesinin eklenmesi gerekirken, sehven ……'ya (T.C.Kimlik No: ……) ait beyannamenin eklendiği, sonuç olarak hatanın isim benzerliği nedeniyle yanlış evrakın dosyaya eklenmesinden kaynaklandığı, İşbirliği-Güçbirliği Destek Programı kapsamında desteklenen ……Ltd. Şti.’nin başvurusunun KOSGEB Veri Tabanına kayıtlı ve aktif beş işletmenin bir araya gelerek başvuru yapmaları gerekliliği ilkesini taşıdığı anlaşıldığından,

Mevzuatına uygun olduğu anlaşılan ……TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle,