Sayıştay 8. Dairesi 103 Kararı - Özel Bütçeli İdareler Harcırah Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 8

• Karar Tarihi: 24.01.2017

• Karar No: 103

• İlam No: 161

• Madde No: 17

• Kamu İdaresi Türü: Diğer Özel Bütçeli İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Otel Konaklama Bedeli:

….. Müdürlüğünün konaklama ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla ….. Otel ile yaptığı Sözleşmede her ay 2 gece konaklamanın ücretsiz olarak verileceği yazılmasına rağmen, bu hakkın sadece 2015 yılı Mart ayında 2 gece kullanılması, diğer aylarda kullanılmaması veya ödemelerden mahsup edilmemesi sonucu kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak;

….. Müdürlüğü ….. Turizm ve Ticaret A.Ş. arasında yapılan Sözleşme’nin 12’nci maddesinde;

“Hizmet veren firma her ay için 2 gecelemeyi ücretsiz olarak vermeyi kabul eder.” denilmektedir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8’inci maddesinde;

“Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.” denilmekte,

Anılan Kanunun “Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinde ise;

“Kamu zararı, mevzuata aykırı karar, işlem, eylem veya ihmal sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.

Kamu zararının belirlenmesinde;

a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,

b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,

c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,

d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,

e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,

f) (Mülga:22/12/2005-5436/10 md.)

g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,

Esas alınır.

Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edilir.

Alınmamış para, mal ve değerleri alınmış; sağlanmamış hizmetleri sağlanmış; yapılmamış inşaat, onarım ve üretimi yapılmış veya bitmiş gibi gösteren gerçek dışı belge düzenlemek suretiyle kamu kaynağında bir artışa engel veya bir eksilmeye neden olanlar ile bu gibi kanıtlayıcı belgeleri bilerek düzenlemiş, imzalamış veya onaylamış bulunanlar hakkında Türk Ceza Kanunu veya diğer kanunların bu fiillere ilişkin hükümleri uygulanır. Ayrıca, bu fiilleri işleyenlere her türlü aylık, ödenek, zam, tazminat dahil yapılan bir aylık net ödemelerin iki katı tutarına kadar para cezası verilir.

……………………..” hükmüne yer verilmektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve taraflar arasında imzalanan sözleşme hükümleri incelendiğinde; ….. Müdürlüğünün kendisine taahhüt edilen ücretsiz konaklama haklarını kullanmayarak kamu kaynağında eksilmeye neden olduğu, dolayısıyla kamu kaynaklarını etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanmadığı tespit edilmiştir. Taraflar arasında imzalanan sözleşmeden doğan bu hakkın kullanılmaması veya konaklama için yapılan ödemelerden mahsup edilmemesi sonucu oluşan toplam ….. TL tutarındaki kamu zararının;

Harcama Yetkilisi …..’ya tek başına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, oy birliğiyle,