Sayıştay 7. Dairesi 91 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 24.03.2016

• Karar No: 91

• İlam No: 202

• Madde No: 8

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Aile Yardımı

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

… Belediyesi’nde görev yapan memurlara 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine aykırı olarak aile yardımı ödeneği verilmesi nedeniyle kamu zararına yol açılmıştır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Aile yardımı ödeneği" başlıklı 202’ nci maddesinde aynen; " Evli bulunan Devlet memurlarına aile yardımı ödeneği verilir.

Bu yardım, memurun her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi için 1500, … gösterge rakamının … aylık katsayısı ile çarpılması sonucu elde edilecek miktar üzerinden ödenir. …” hükmüne yer verilmiştir.

Yukarıdaki mevzuat hükmünden, eş için aile yardımı ödeneği verilebilmesi için eşin her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmaması veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almaması gerektiği açıktır.

Öte yandan, Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) kayıtlarına dayanılarak yapılan incelemede, 2014 yılı içerisinde çeşitli dönemlerde görev yapan bazı memurlara mevzuata aykırı olarak aile yardımı ödeneği verildiği anlaşılmış bulunmaktadır.

Bu itibarla, 2014 yılı içerisinde çeşitli dönemlerde bazılarının eşlerinin çalışmasına bazılarının ise SGK'dan emekli aylığı almasına karşın, isimleri ve ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilen memurlara mevzuata aykırı olarak aile yardımı ödeneği ödenmesi suretiyle oluşan … TL tutarındaki kamu zararının;

-… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …'na,

-…TL’sinin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …’a,

-… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …'a,

-… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …'e,

-… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …'a,

-…TL’sinin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …'a,

-… TL sinin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …'e,

-… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …'a,

-… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …'a,

-… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …'a,

-… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …’ e,

-… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …’ e,

-… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi … 'na,

-… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi … 'e,

-… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …'a

-…TL ’sinin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …'e

-… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …’ a,

-… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …'e,

-…TL’sinin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi … 'a,

-…TL’sinin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …'e,

-… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …'a,

-… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …'a,

-…TL’sinin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …'a,

-…TL’sinin Harcama Yetkilisi .. ve Gerçekleştirme Görevlisi …'e,

-… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …'a,

-… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …'a,

müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine (Üye …’in; “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 202’inci maddesi gereğince aile yardımı ödeneğinden faydalanmak isteyen Belediye Personelinin Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin 11’inci maddesinde öngörülen aile yardımı bildirimini (Örnek: 13) vermesi gerekmekte olup, bildirimde yer alan bilgilerin doğruluğundan bildirimi verenler sorumludur. Bu bağlamda, harcama yetkilisinin ve gerçekleştirme görevlisinin beyanda belirtilen bilgilerin doğruluğundan sorumlu tutulması mümkün değildir. Ayrıca, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71’inci maddesi gereğince kamu zararının oluşması için, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması gerekmektedir. Bu kapsamda, harcama yetkilisi ile gerçekleştirme görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden söz etmek mümkün olmamakla birlikte, İdaresince fazla ödemenin tahsilinin sağlanması ve ayrıca gerçeğe aykırı beyanname verenlere yönelik disiplin işlemlerinin yürütülmesini teminen konunun İdaresine bildirilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı)

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 60 gün içinde temyiz başvurusu ve aynı Kanunun 56’ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere;

Oy çokluğu ile karar verildi.