Sayıştay 7. Dairesi 90 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 24.03.2016

• Karar No: 90

• İlam No: 196

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Sayıştay İlamlarının İnfazı

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

… Belediyesi’nde Sayıştay ilamlarının infazı ile ilgili tahsilatların yapılmaması nedeniyle kamu zararına yol açılması iddiasına ilişkindir.

10.03.2006 tarih ve 26104 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin “Hesaba ilişkin işlemler” başlıklı 100’üncü maddesinde:

“(1) Kişilerden alacaklar hesabına ilişkin işlemler aşağıda gösterilmiştir.

a) Kişilerden alacakların doğuşu

Kişilerden alacaklar hesabına alınarak takibi gereken alacaklar;

1 - Sayıştay ve diğer mahkemelerce verilip ilgili dairelerden kuruma tebliğ olunan ilamlarla,

…

ortaya çıkar.

b) Kişilerden alacaklar hesabına borç kaydedilecek tutarlar

1 - Bütçe giderleri hesabına borç kaydı suretiyle ödenerek gerek yılı içinde, gerek yılı geçtikten sonra belgeler ve kayıtlar üzerinde yapılan incelemeler sonunda, fazla veya yersiz ödendiğinin anlaşılması üzerine Sayıştay ve mahkeme ilamları ile borç hükmolunan,

…

3. Ayniyatın çalınmasından, kaybedilmesinden, kanunsuz veya yersiz harcanmasından dolayı doğan zararlara ait olmak üzere dairelerce bildirilen miktarlarla Sayıştay ve diğer mahkemelerce bu doğrultuda hüküm altına alınan,

…

tutarlar kişilerden alacaklar hesabına alınır.

(2) Bu hesapta kayıtlı tutarlar için tahakkuk ettirilecek faizler de bu hesapta izlenir.

…” denilmektedir.

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “İlamların infazı” başlıklı 53’üncü maddesinde:

“(1) Sayıştay ilamları kesinleştikten sonra doksan gün içerisinde yerine getirilir. İlam hükümlerinin yerine getirilmesinden, ilamların gönderildiği kamu idarelerinin üst yöneticileri sorumludur.

(2) İlamlarda gösterilen tazmin miktarı hüküm tarihinden itibaren kanuni faize tabi tutularak, 9/6/1932 tarihli ve 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre tahsil olunur.” Hükmüne yer verilmiştir.

19.10.2006 tarih ve 26324 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “İcra yoluyla tahsilat” başlıklı 15’inci maddesinde:

“(1) Sayıştay ve mahkeme ilâmları ile hüküm altına alındığı halde sorumluları ve/veya ilgilileri tarafından rızaen ödenmeyen kamu zararından doğan alacaklar, 2004 sayılı Kanun hükümlerine göre tahsil edilir.

(2) Kamu idarelerinin strateji geliştirme birimleri ile taşradaki takibe yetkili birimleri tarafından öncelikle tapu, banka, vergi dairesi, trafik şubesi ve sosyal güvenlik kurumları olmak üzere ilgili yerlerden sorumluların ve ilgililerin malvarlığı araştırması yapılarak veya yaptırılarak alacak takip dosyası tamamlanır ve icra takibatı yapılmak veya gereken hallerde yetkili mercilerden takipten vazgeçme onayı alınmak üzere kamu idaresini temsile yetkili hukuk birimine gönderilir.

(3) Takipten vazgeçme onayı, genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde 8/1/1943 tarihli ve 4353 sayılı Kanun hükümlerine göre, kapsamdaki diğer kamu idarelerinde ise özel mevzuatlarındaki hükümlere göre alınır.” denilmektedir.

Öte yandan yapılan incelemede, … Belediyesi’nde 05.07.2011 tarih ve 2008/1248 sayılı Sayıştay İlamında sorumlu Mali Hizmetler Müdürü …'a çıkarılan … TL'lik tazmin tutarının 140 Hesabına alınmadığı ve tahsilat için herhangi bir işlemin yapılmadığı ve 140 No’lu Kişilerden Alacaklar Hesabında yer alan … TL'lik tazmin tutarlarının da mevzuata uygun olarak sorumlulardan tahsiline gidilmediği ve alacak tutarları için herhangi bir faiz tahakkuku yapılmadığı tespit edilmiştir.

Savunmalarda, 140 Nolu Kişilerden Alacaklar Hesabına alınmadığı iddia edilen … TL tutarındaki Sayıştay İlamının 140 No’lu hesaba alındığı ancak ahiz …’in konuyu yargıya taşıdığı ve yargının da … TL tutarındaki kamu alacağının … TL’sinin …’ e ve …TL’sinin ise sözleşme devrini yapan …’ya ait olduğuna hükmettiği, mahkeme kararı üzerine …’dan olan …TL tutarındaki alacağın gecikme faizi ile … TL olduğu ve bu tutarın … TL’sinin şirketin iştiraki olan …’den alındığı, geriye kalan … TL’nin (…-…) ise …’nın 2009 tarihinde tasfiye kararı alması ve şirket kaydının ticaret sicilinden silinmesi nedeniyle tahsilinin imkansız hale geldiği gerekçesiyle üst yöneticinin onayı ile terkin edildiği,

Ayrıca, savunmalarda, 140 No’lu hesapta bulunan … TL tutarındaki Sayıştay İlamının … TL’si için ilgilinin avukat vekalet ücreti alacağına tedbir konulduğu ve tebligat yapıldıktan sonra gelir kaydı yapılacağı, ancak geri kalan kısmı için …’inci İdare Mahkemesi Kararı’nda belirtilen usul ve eksikliklerin giderilerek ilgililerine tebligat yapıldıktan sonra İcra İflas Kanunu hükümlerine işlem yapılacağı belirtilmiştir.

Buna göre, sorguda 140 Nolu Kişilerden Alacaklar Hesabına alınmadığı iddia edilen … TL tutarındaki Sayıştay İlamının …’dan olan …TL tutarındaki kısmının gecikme faizi ile … TL olduğu ve bu tutarın … TL’sinin şirketin iştiraki olan …’ nden tahsil edildiği, geriye kalan … TL’nin (…-…) ise tahsil edilemediği ve yine 140 No’lu hesapta bulunan … TL tutarındaki Sayıştay İlamı hakkında ise Belediyece gerekli işlemlere başlanıldığı anlaşılmış bulunmaktadır.

Bu itibarla, tahsil edilmediği anlaşılan … TL tutarındaki Sayıştay İlamı hakkında gerekli takibin sağlanmasını teminen konunun …’na yazılmasına oy birliğiyle karar verildi.