Sayıştay 7. Dairesi 81 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 25.02.2016

• Karar No: 81

• İlam No: 173

• Madde No: 31

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Mevzuata Aykırı Araç Alımı

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

… Belediyesince satın alınan “…” markalı aracın her türlü vergi öncesi bedelinin Bütçe Kanununa ekli T Cetvelinde belirtilen azami satın alma bedelinin üzerinde olması nedeniyle kamu zararına sebebiyet verildiği iddia olunmakla beraber,

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Kamu Zararı” başlıklı 71 inci maddesinde;

“Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.

Kamu zararının belirlenmesinde;

a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,

b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,

c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,

d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,

e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,

f) (Mülga:22/12/2005-5436/10 md.)

g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,

Esas alınır.

…” hükmüne yer verilmiştir.

Öte yandan, … Belediyesi tarafından gerçekleştirilen … marka araç alımının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine uygun olarak piyasa fiyatları üzerinden gerçekleştirilmesi nedeniyle, sorgu konusu edilen olayda 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesi anlamında bir kamu zararından bahsetmek mümkün bulunmamaktadır.

Ayrıca, sorguda Belediye’nin araç alımında, Bütçe Kanununa ekli T cetvelinde yer alan binek otomobiller için getirilen azami satın alma bedeline uymadığı ifade edilmekle beraber, Bütçe Kanunu’nda yer alan sınırlamanın tam olarak belediyeleri kapsayıp kapsamadığı açık olarak düzenlenmiş değildir.

Bu itibarla, Belediyece 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine uygun olarak piyasa fiyatları üzerinden satın alınan ve belediye hizmetlerinde kullanılan … marka araç alımı nedeniyle kamu zararına yol açılmadığından ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.