Sayıştay 7. Dairesi 78 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 19.02.2016

• Karar No: 78

• İlam No: 148

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Gecikme Cezası

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

Satın alınan malların sözleşmesinde belirlenen sürede teslim edilmemesine rağmen gecikme cezası kesilmemesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür.

Söz konusu işe ilişkin olarak düzenlenen sözleşmenin 10’uncu maddesinde;

“Teslimat Programı: Sözleşmenin imzalanmasını müteakip 20 (yirmi) takvim günü içerisinde teslim edilecektir. Park ve Bahçeler Müdürlüğünün kurmuş olduğu komisyon tarafından kontrol edildikten sonra teslim alınacaktır.” Denilmektedir.

Yine sözleşmenin “Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve kesintiler” başlıklı 34’üncü maddesinde;

“Yüklenici sözleşmeye uygun olarak malı süresinde teslim etmemesi halinde, gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin %2 (yüzde iki) oranında gecikme cezası uygulanır.

Gecikme cezası Yükleniciye ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Bu ceza tutarı; ödemelerden ve kesin teminat ile varsa ek kesin teminatlardan karşılanmaması halinde yükleniciden ayrıca tahsil edilir”

Denilmektedir.

Buna göre, işin sözleşmesi 30.05.2014 tarihinde imzalanmış, son teslim tarihi ise 19.06.2014’dür.

Uygulamada ise, sözleşme konusu malzemeler muayene kabul komisyonu raporuna göre 26.06.2014 tarihinde 7 gün gecikmeli olarak idareye teslim edilmiştir.

Sorumlularca yapılan savunmada özetle, alıma konu malzemelerin teslim tarihinin belirlenmesinde sevk irsaliyesinde yer alan fiili sevk tarihinin esas alınması gerektiği ifade edilmiş ve dolayısıyla söz konusu malların sözleşme hükümlerine göre zamanında teslim edildiği iddia edilmiştir. Buna ilişkin sevk irsaliyeleri de savunma ekinde tarafımıza gönderilmiştir.

Her ne kadar sorumlularca alıma konu malzemelerin teslim tarihinin belirlenmesinde sevk irsaliyesinde yer alan fiili sevk tarihinin esas alınması gerektiği öne sürülmekte ise de, bu tarihin tespitinde öncelikle dikkate alınması gereken tarih muayene kabul komisyonu tutanağında yer alan ve alıma konu malzemelerin fiili olarak belediyeye teslimini gösteren tarihtir. Bu itibarla sorumlularca yapılan savunma yerinde görülmemiştir.

Sonuç olarak, ihale konusu malzemelerin sözleşmesine göre 7 gün geç teslim edilmesine rağmen gecikme cezası kesilmemesi neticesinde oluşan ………. TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine (Başkan ………’in “Malın teslim tarihinin belirlenmesinde sevk irsaliyesinde yer alan fiili sevk tarihi esas alınması gerektiğinden ilişilecek bir husus bulunmadığı şeklinde karar verilmesi gerekir” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşın) 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içinde temyiz başvurusu ve aynı Kanunun 56’ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere, oy çokluğuyla,