Sayıştay 7. Dairesi 78 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 19.02.2016

• Karar No: 78

• İlam No: 148

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Spor Kulübüne Nakdi Yardım:

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

Belediye Meclisi kararıyla ………….. Üniversitesi Gençlik ve Spor Kulübü Derneğine 5216 sayılı Kanun’da öngörülen esas ve usullere aykırı şekilde ödül verilmesi suretiyle kamu zararına neden olunduğu görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Bütçelerden yardım yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinde aynen;

“Gerçek veya tüzel kişilere kanuni dayanağı olmadan kamu kaynağı kullandırılamaz, yardımda bulunulamaz veya menfaat sağlanamaz. Ancak, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerinde öngörülmüş olmak kaydıyla; kamu yararı gözetilerek dernek, vakıf, birlik, kurum, kuruluş, sandık ve benzeri teşekküllere yardım yapılabilir.

Bu yardımların yapılması, kullanılması, izlenmesi, denetlenmesi ve kamuoyuna açıklanmasına ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulunca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.”

Denilmektedir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde;

“(……)

b) (….) Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.

(Ek fıkra: 12/11/2012-6360/17 md.; Değişik: 12/7/2013-6495/100 md.) Belediyelerin birinci fıkranın (b) bendi uyarınca, sporu teşvik etmek amacıyla yapacakları nakdi yardım, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın; büyükşehir belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için binde on ikisini geçemez.”

Denilmektedir.

…………. Belediye Meclisinin 01.09.2014 tarih ve 223 No’lu Kararıyla ……………… Üniversitesi Gençlik ve Spor Kulübü Derneğine, 2014-2015 sezonunda ……………… Basketbol ……... Liginde ve ……………. Basketbol müsabakalarında mücadele edeceğinden ve ………….. basketbol sezonunu …... sırada bitirdiğinden ve ……………… çeyrek final oynadığından dolayı 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14/b maddesine istinaden …………….. TL ödül verilmesi kararlaştırılmıştır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca, belediyeler ancak yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan sporculara, teknik yönetici, antrenör ve öğrencilere belediye meclis kararıyla ödül verebilirler. Belediyelerin bir derneğe veya kulübe ödül verebilme olanağı bulunmamaktadır.

Derneklere veya dernek statüsündeki kulüplere belediye bütçelerinden yapılan ödemeler hukuken ödül değil yardım olarak nitelendirilmektedir. Derneklere yapılacak yardımların esas ve usulleri ise 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun yukarıda da değinilen 29’uncu maddesi ve bu maddeye istinaden çıkarılan Yönetmelikle düzenlenmiştir. Buna göre belediyeler spor kulüplerine nakdi yardım yapabilirler ancak Kanun ile belirlenen üst sınırı aşamazlar.

Uygulamada ise ………………….. Üniversitesi Gençlik ve Spor Kulübü Derneğine ödül adı altında ödenen ……………….. TL ve ………………. Amatör Spor Kulüpleri Federasyonu’na ödenen …………….. TL yardım 5393 sayılı Kanun’un 14’üncü maddesinin öngördüğü sınırı aşmaktadır.

Sonuç olarak; Belediye Meclisi kararıyla 5393 sayılı Kanun’da öngörülen esas ve usullere aykırı yardım verilmesi neticesinde ……………. TL kamu zararına sebebiyet verilmiştir.

Kanunda belirlenen sınırlamalara uyulmaksızın ……………… Üniversitesi Gençlik ve Spor Kulübü Derneğine ödül adı altında yardımda bulunulması neticesinde ………………. TL kamu zararına sebebiyet verilmiş ise de, sorumlularca yapılan savunmalar ve eki belgelerden de görüleceği üzere, sorgu konusu tutarın sorguda adı geçen …………… Üniversitesi Gençlik ve Spor Kulübü adına kişi borcuna alınarak, 22.07.2015 tarih ve 5884 no'lu ödeme emri belgesi ile 2015 yılın yardımından mahsup edilmek suretiyle tahsil edildiği anlaşıldığından, konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içinde temyiz başvurusu ve aynı Kanunun 56’ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere, oy birliğiyle,