Sayıştay 7. Dairesi 75 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 12.02.2016

• Karar No: 75

• İlam No: 144

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Kalkınma Ajansına Fazla Katkı Payı Ödenmesi

... Belediyesi tarafından 2012 yılında ...bank’tan alınan ...TL kredinin de katkı payı hesabında dikkate alınması sonucunda ... Kalkınma Ajansına 2012 yılı katkı payının fazla ödendiği ödendiği tespit edilmiştir.

5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun’un 19’uncu maddesinin “Gelirler ve yönetilecek fonlar” başlıklı (d) fıkrasında “(…)Belediyeler için; borçlanma ve tahsisi mahiyetteki gelir kalemleri hariç tutulmak üzere yüzde bir oranında, cari yıl bütçesinden aktarılacak pay” ajans gelirleri arasında sayılmıştır.09.09.2011 tarih ve 28049 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2011/2168 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile belediyelerin kalkınma ajanslarına aktaracakları bütçe payı oranı yüzde birden binde beşe düşürülmüştür.

.. Belediyesi’nin 2012 yılı bütçe gelir hesap cetveline göre 2012 yılı geliri ...TL’dir. Ajansa ödenen payın hesabında toptancı hali resmi, kurumlardan alınan bağış ve yardımlar ile kurumlardan alınan proje yardımlarının toplamı olan ...TL düşüldükten sonra geriye kalan tutarın binde beşi olan ...TL'nin, ... nolu ödeme emri ile ...... Kalkınma Ajansı’na ödendiği görülmüştür.

Ancak ... Belediyesi tarafından 2012 yılında ...bank’tan alınan ...TL kredinin...sayılı muhasebe işlem fişiyle, 600 Gelirler hesabına alındığı ve 2012 yılı bütçe gelir hesap cetvelinde “Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Çeşitli Gelirler” başlığı altında yer aldığı tespit edilmiştir. Bu durum 5449 sayılı Kanunun yukarıda zikredilen ‘borçlanma’ suretiyle elde edilen gelirlerin matraha dahil edilmemesi gerektiği yönündeki hükmüne açıkça aykırılık teşkil etmektedir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 300 Banka Kredileri Hesabı başlıklı 205’inci maddesinde, gerek İller Bankası’ndan gerekse diğer bankalardan alınan borç tutarları bu hesaba alacak, banka veya ilgili diğer hesaplara borç kaydedileceği hüküm altına alınmıştır. Dolayısıyla.....Belediyesi tarafından bankadan çekilen ...TL tutarındaki kredinin gelir hesaplarına alınması yanlış bir muhasebe kaydına neden olmuştur. Bu yanlış muhasebe kaydı, ajansa yapılan katkı payı ödemesinde bu tutardaki banka kredisinin gelir olarak dikkate alınmasına ve ajansa ...TL tutarında fazla katkı payı ödenmesine neden olmuştur.

Sonuç olarak ..... Kalkınma Ajansı’na katkı payı ödemesi yapılırken ...TL tutarındaki banka kredisinin düşülmemesi sonucu fazla ödenen toplam ...TL katkı payının, Ajansa 2015 yılı katkı payı ödenmesi esnasında dikkate alındığı ve bu tutar kadar düşük ödeme yapıldığı anlaşıldığından ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle,