Sayıştay 7. Dairesi 592 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 07.12.2023

• Karar No: 592

• İlam No: 20

• Madde No: 4

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2022

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Belediye meclis üyelerine ihtisas komisyonu ve denetim komisyonu toplantıları için ödenen huzur hakkı ücretinin fazla hesaplanması:

... Belediye meclis üyelerine ihtisas komisyonu ve denetim komisyonu toplantıları için ödenen huzur hakkı ücretinin fazla hesaplanması suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Huzur ve izin hakkı” başlıklı 32’nci maddesinin birinci fıkrasında;

“Meclis başkan ve üyelerine, meclis ve komisyon toplantılarına katıldıkları her gün için, 39 uncu madde uyarınca belediye başkanına ödenmekte olan aylık brüt ödeneğin günlük tutarının üçte birini geçmemek üzere meclis tarafından belirlenecek miktarda huzur hakkı ödenir. …” denilmektedir.

5393 sayılı Kanun’un “Denetim komisyonu” başlıklı 25’inci maddesinin üçüncü fıkrasında ise;

“...Denetim komisyonu toplantılarına, belediye ve bağlı kuruluşları dışındaki kamu kurum ve kuruluşlarından görevlendirilenlere (1.000); kamu personeli dışındaki diğer uzman ki...re büyükşehir belediyelerinde (3.000), diğer belediyelerde (2.000) gösterge rakamının Devlet memurlarına uygulanan aylık katsayıyla çarpımı sonucu bulunacak miktarı geçmemek üzere, belediye meclisince belirlenecek miktarda günlük ödeme yapılır. ...” denilmektedir.

Mezkûr Kanun’a göre meclis başkan ve üyelerinin katıldıkları meclis ve komisyon toplantıları için belediye başkanına ödenen brüt ödeneğin üçte birini geçememek üzere huzur hakkı verileceği düzenlenmiştir.

Buna karşılık yargılama konusu hususta ve rapor dosyasında yapılan incelemede, ihtisas komisyonu ve denetim komisyonu toplantılarına katılan meclis üyelerine 2000 gösterge rakamı üzerinden huzur hakkı ödendiği görülmüştür. Bu durumda mevzuata uygun olmayan bu ödemenin kamu oluşturduğu değerlendirilmiştir.

Zaten sorumlularca sorgu konusu edilen hususa itiraz edilmemiştir. Fakat harcama yetkilileri adına 140-Ki...rden Alacaklar Hesabına alacak kaydı yapıldığı belirtilmiş ise de tahsilata ilişkin herhangi bir belge gönderilmemiştir.

Dolayısıyla, ... Belediyesi meclis üyelerine ihtisas komisyonu ve denetim komisyonu toplantıları için 2000 gösterge rakamı üzerinden huzur hakkı ödenmesi sonucu oluşan … TL tutarındaki kamu zararının;

Harcama Yetkilisi .. (Yazı İşleri Müdürü) ve Gerçekleştirme Görevlisi … (Bilgisayar İşletmeni) ’a

müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine, iş bu İlamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanun’un 55’inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,