Sayıştay 7. Dairesi 56 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 08.12.2015

• Karar No: 56

• İlam No: 60

• Madde No: 5

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

sosyal denge ücreti ödemesi:

657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Mali Haklar” başlıklı 146’ncı maddesinde;

“Bu Kanunun birinci maddesinin birinci fıkrası kapsamına giren memurlar aylık, ücret, ödenek, hizmetle ilgili her çeşit ödeme ve bunların şekil ve şartları bakımından bu Kanundaki hükümlere, aynı maddenin ikinci fıkrası kapsamına giren memurlar özel kanunlardaki hükümlere tabidir.

Memurlara kanun, tüzük ve yönetmeliklerin ve amirlerin tayin ettiği görevler karşılığında bu Kanunla sağlanan haklar dışında ücret ödenemez. Hiçbir yarar sağlanamaz.” denilmektedir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinde:

“Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.

Kamu zararının belirlenmesinde;

a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,

b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,

c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,

d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,

e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,

f) (Mülga:22/12/2005-5436/10 md.)

g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,

Esas alınır.” denilmektedir.

Kurum ile sendika arasında yapılan sosyal denge sözleşmesinde hangi personelin ne kadar sosyal denge yardımı yapılacağı açıkça belirtilmiştir. Dolayısıyla memurlara bu sosyal denge sözleşmesinde belirtilen sosyal denge yardımına ilave olarak Başkan Oluru ile ayrıca ödemede bulunulmasına olanak yoktur. Ancak, belediyede Bilgi İşlem Müdürü olarak çalışan ………………………’a yukarıda ifade edilen mevzuat hükümlerine aykırı olarak Başkan Oluru ile ilave sosyal denge ücreti adı altında ödeme yapılmıştır.

Bu itibarla, ……………….. Belediyesinde Bilgi İşlem Müdürü olarak çalışan ……………………’a ilave sosyal denge ücreti adı altında ödeme yapılması neticesinde oluşan ………………. TL kamu zararının Belediye Başkanı (Üst Yönetici) ……………………, Bilgi İşlem Müdürü (Harcama Yetkilisi) ………………….. ve Memur (Gerçekleştirme Görevlisi) …………………………..’na müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle,