Sayıştay 7. Dairesi 52 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 04.12.2015

• Karar No: 52

• İlam No: 91

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Eğlence Vergisi

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

… Belediyesi sınırları içinde faaliyet gösteren ve eğlence vergisine tabi olan işletmelerden 2005-2009 yıllarına ait eğlence vergisinin tahsil edilmeyerek zamanaşımına uğratılması nedeniyle kamu zararına neden olunmuştur.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 17’nci maddesinde, bu Kanun’un 21’inci maddesinde belirtilen ve belediye sınırları ile mücavir alanlar içinde yer alan eğlence işletmelerinin faaliyetlerinin eğlence vergisine tabi olduğu, 18’inci maddesinde eğlence yerlerini işleten gerçek veya tüzelkişilerin verginin mükellefi olduğu, 19’uncu maddesinde bira, alkollü içki içilmeyen, satılmayan ve ruhsatnamelerinde kahvehane, kıraathane, çayhane ve çay ocakları oldukları belirtilen yerlerden vergi alınmayacağı, 20’nci maddesinin üçüncü fıkrasında biletle girilmesi zorunlu olmayan bar, pavyon, gazino, gece kulübü, taverna, diskotek, kabare, dansing, bilardo ve masa futbolu salonları gibi eğlence yerlerinde işin mahiyetine göre çalışılan her gün için Belediye Meclislerince takdir edilecek miktarda eğlence vergisi alınacağı, 21’inci maddesinde biletle girilmesi zorunlu olmayan eğlence yerlerinden alınacak eğlence vergisinin miktar ve nispeti ile 22’nci maddesinin üçüncü fıkrasında ise biletle girilmesi zorunlu olmayan eğlence yerlerindeki her aya ait verginin o ayı takip eden ayın 20’nci günü akşamına kadar ilgili belediyeye yatırılacağı belirtilmiştir.

Buna göre, … Belediye sınırları içinde 01.01.2005-31.12.2014 tarihleri arasında faaliyette bulunan ve kapanan işletmeler hakkında düzenlenen listede, sorgu konusu edilen işletmelerden,

…’a ait işyeri ruhsatının içkili restoran niteliğinde olması ve 14.08.2014-14.08.2016 tarihleri arasında canlı müzik yapmak amacıyla Belediye Başkanlığı’ndan izin almış olması nedeniyle anılan işletmenin 14.08.2014 tarihinden itibaren eğlence vergisine tabi olması gerekmekle birlikte, söz konusu işletmenin bu tarihten önceki yıllarda da canlı müzik yaptığını kanıtlayacak mahiyette herhangi bir bilgi veya belge bulunmadığından, önceki yıllara ilişkin olarak zamanaşımına uğramış bir eğlence vergisi bulunmamaktadır.

…’ye ait işyeri ruhsatının niteliğinin savunmada iddia edildiği gibi içkili restoran değil, "otel, canlı müzik ve içkili restoran" olması nedeniyle, anılan işletmenin ruhsatında yer alan canlı müzik faaliyeti nedeniyle eğlence vergisine tabi olması gerekmektedir.

…’e ait işletmenin ruhsatının “Kahvehane ve Bilardo Salonu” şeklinde düzenlenmesi nedeniyle anılan işletmenin ana faaliyet konusunun savunmada iddia edildiği üzere kahvehane olmayıp, kahvehane ve bilardo salonu olduğu açıktır. Bu itibarla, söz konusu işletmenin ana faaliyet konusunun Maliye Bakanlığı Gelirler Genel Müdürlüğü’nün 21.03.2005 tarih ve B.07.0.GELO.66/6624-125/12997 sayılı özelgesinde belirtildiği gibi kahvehane niteliğinde olmaması nedeniyle anılan özelge kapsamında değerlendirilmesi mümkün olmadığından, …’e ait işletmenin faaliyetlerinin eğlence vergisine tabi olması gerekmektedir. Öte yandan, savunma ekinde gönderilen 13.5.2015 tarihli tutanakta belirtilen söz konusu iş yerinde bilardo masası bulunmadığı yönündeki tespit ise ancak bu tarih ve sonraki yıllar için bir anlam ifade edecektir.

…’a ait işyerinin kapanmış olması ve kapanma tarihi bilinmemekle beraber, aynı yerde faaliyet gösteren … adlı işyerinin işyeri ruhsat tarihinin 27.7.2012 olması nedeniyle, …’ın 2012 yılına kadar faaliyette bulunduğunun kabul edilmesi gerekmektedir. Yine, …’a ait işletmenin ruhsatının "kahvehane ve bilardo salonu" olması nedeniyle anılan işletmenin ana faaliyet konusunun savunmada iddia edildiği üzere kahvehane niteliğinde olmadığı açık olduğundan, bu kişinin de ana faaliyet konusunun Maliye Bakanlığı Gelirler Genel Müdürlüğü’nün 21.03.2005 tarih ve B.07.0.GELO.66/6624-125/12997 sayılı özelgesi kapsamında değerlendirilmesi mümkün olmadığından, eğlence vergisine tabi olması gerekmektedir.

…’ya ait işletmenin ruhsatının Kahvehane ve Bilardo Salonu şeklinde düzenlenmesi nedeniyle anılan işletmenin ana faaliyet konusunun savunmada iddia edildiği üzere kahvehane niteliğinde olmadığı açıktır. Bu itibarla, söz konusu işletmenin ana faaliyet konusunun Maliye Bakanlığı Gelirler Genel Müdürlüğü’nün 21.03.2005 tarih ve B.07.0.GELO.66/6624-125/12997 sayılı özelgesinde belirtildiği gibi kahvehane niteliğinde olmaması nedeniyle anılan özelge kapsamında değerlendirilmesi mümkün olmadığından …’ya ait işletmenin faaliyetlerinin eğlence vergisine tabi olması gerekmektedir.

18.01.2007 -17.11.2008 tarihleri arasında playstation ve bilardo salonu olarak faaliyet gösteren …’na ait işletmenin ruhsatın niteliğinin “playstation ve bilarda oyun salonu” olması nedeniyle, söz konusu işletmenin eğlence vergisine tabi olması gerekmektedir. Öte yandan, savunmalarda …’ nun ruhsat aldıktan 1-2 ay gibi kısa bir süre sonra işyerini kapattığı, kapanma dilekçesini geç bildirdiği ve yapılan denetimlerde anılan şahsın 2007 yılından beri şehir dışında ikamet ettiği belirtilmiş olmakla beraber, Zabıta Müdürlüğü’nden alınan belgede anılan işletmenin kapanma tarihi 17.11.2008 olarak belirtildiğinden, söz konusu işletmenin 2007 ve 2008 yıllarına ilişkin faaliyetleri nedeniyle eğlence vergisine tabi olması gerekmektedir.

Bu itibarla, zamanaşımına uğramış toplam … TL kamu zararının,

Mevzuatına uygun olduğu anlaşılan (…’a ait işletmenin faaliyetlerinin eğlence vergisine tabi olmaması nedeniyle) … TL’si ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,

Kalan …TL’nin;

… TL’sinin Üst Yönetici …, Mali Hizmetler Müdürü … ve Gelir Birim Sorumlusu …’e,

… TL’sinin Üst Yönetici …, Mali Hizmetler Müdürü … ve Gelir Birim Sorumlusu …’e,

… TL’sinin Üst Yönetici …, Mali Hizmetler Müdürü …ve Gelir Birim Sorumlusu …’e,

… TL’sinin Üst Yönetici …, Mali Hizmetler Müdürü … ve Gelir Birim Sorumlusu …’e,

… TL’sinin Üst Yönetici …, Mali Hizmetler Müdürü … ve Gelir Birim Sorumlusu …’e,

müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine (Üye ..’ın gönderilen savunmalar uyarınca söz konusu işletmelerin faaliyetlerinin eğlence vergisine tabi olmaması gerektiğinden, sorumluların beraatine karar verilmesi gerekir şeklindeki ayrışık görüşüne karşın) ve 2010-2014 yıllarına ilişkin olarak tahsil edilmeyen eğlence vergisi Sayıştay yargılaması açısından herhangi bir kamu zararına yol açmadığından, ilişilecek husus bulunmadığına oy çokluğuyla karar verildi.