Sayıştay 7. Dairesi 52 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 04.12.2015

• Karar No: 52

• İlam No: 91

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Sosyal Denge

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

… Belediyesi’nde çalışan memur ve sözleşmeli personele yapılan sosyal denge tazminatı ödemelerinin sözleşmeye göre brüt olarak dikkate alınması gerekirken net olarak dikkate alınması suretiyle sözleşmeye aykırı ödeme yapılması nedeniyle kamu zararına neden olunduğu görülmüştür.

… ile …Belediyesi arasında yapılan 1.7.2014-31.12.2015 dönemini kapsayan Toplu İş Sözleşmesinin İyileştirme Zammı başlıklı 27’nci maddesinde yer alan “tüm memurlara ve sözleşmeli memurlara ilave olarak … TL nakdi ve …TL yemek bedeli nakdi verilir. Toplamda … TL nakdi verilir.” İfadelerinden, yapılacak olan bu yardımların net olarak ödeneceği yönünde sözleşmede açık bir hüküm yer almadığından, söz konusu ödemelerin brüt olarak ödeneceğinin kabul edilmesi gerekmektedir.

Nitekim anılan Toplu İş Sözleşmesinin İyileştirme Zammı başlıklı 27. maddesinin (C) ve (D) fıkralarında, yapılacak ölüm ve tahsil yardımlarının net olarak ödeneceği açıkça belirtilmiştir.

Dolayısıyla, düzenleme veya metinlerde net ifadesi yer almadığı sürece vergi açısından bu tutarların brüt kabul edilmesi gerektiğinden, net ödenmesi istenen tutarların net olarak ödeneceğinin sözleşmede açıkça belirtilmesi gerekmektedir.

Buna göre; … Belediyesi’nde çalışan memur ve sözleşmeli personele yapılan sosyal denge tazminatı ödemelerinin sözleşmeye göre brüt olarak dikkate alınması gerekirken net olarak dikkate alınması nedeniyle sözleşmeye aykırı ödeme yapılması sonucunda oluşan kamu zararı, yapılan hesap hatası sonucunda … TL olarak sorgu konusu edilmekle birlikte, yeniden yapılan hesaplama sonucunda söz konusu kamu zararı … TL olarak bulunmuştur.

Bu itibarla,

Sorgu konusu edilen … TL tutarındaki kamu zararının yargılama sırasında … TL olarak yeniden hesaplanması nedeniyle, (… -…=) hesaplama hatasından kaynaklanan … TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına,

… TL olarak yeniden hesaplanan kamu zararının ise;

… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a,

müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine (Üye …’in toplu sözleşmedeki ödemenin brüt olarak kabul edilmesi gerektiği ancak 4688 sayılı Kanun’un 32’nci maddesinde öngörülen üst limiti aşan kısmının tazmini gerekir şeklindeki ayrışık görüşüne karşın) oy çokluğuyla karar verildi.