Sayıştay 7. Dairesi 48023 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2018

• Daire: 7

• Dosya No: 48023

• Tutanak No: 56052

• Tutanak Tarihi: 01.11.2023

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Öğle yemeği hizmetinden yararlanan memurlar tarafından karşılanması gereken öğle yemeği bedelinin eksik tahsil edilmesi.

121 sayılı İlamın 10’uncu maddesi ile; ... ... Belediye Başkanlığı bünyesinde öğle yemeği hizmetinden yararlanan memurlar tarafından karşılanması gereken öğle yemeği bedelinin eksik tahsil edilmesi sonucu oluşan ... TL kamu zararının tazminine karar verilmiştir.

121 sayılı İlamın 10’uncu maddesi hükmüne karşı sorumlular Harcama Yetkilisi ... (Özel Kalem Müdürü) ve Diğer 46 Kişi tarafından 48023 sayılı dosya kapsamında gönderilen ortak temyiz dilekçesinde özetle;

İlamda yer alan, kamu zararına sebebiyet verildiğine ilişkin tespit, konu ile ilgili mevzuat hükümlerinin eksik veya hatalı yorumlanması neticesinde ortaya çıktığı,

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi memurların yiyecek yardımından hangi hallerde, ne şekilde faydalanacaklarını ve bu yardımın uygulanması ile ilgili esasları belirleyen Devlet Memurları Yiyecek Yardımları Yönetmeliği’nin “Yemek Servisi Giderleri” başlıklı 4’üncü maddesine göre; yiyecek yardımının gerektirdiği giderlerin, kurum bütçelerine konulacak ödenekler ve yemek yiyenlerden alınan bedelle karşılanacağı,

Anılan Yönetmeliğin “Yardımın Şartları” başlıklı 5’inci maddesinde ise kurum bütçelerine yiyecek yardımı karşılığı olarak konulan ödeneğin, memurlara yemek vermek üzere kurulan yemek servisi, yardım sandığı, dernek veya bu mahiyetteki kuruluşa ödeneceği, yemek servisi için gerekli bina, tesis ve demirbaş eşyanın kurumlarca sağlanacağı ve bunlara karşılık memurlardan ücret alınmayacağı hususuna dikkat çekilmiştir. Ayrıca 9’uncu maddesinde de kurum kadrolarında olup yemek servisinde görevlendirilen personel giderleri, kira, amortisman, su, elektrik ve havagazı giderlerinin yemek maliyetine dahil edilmeyeceğinin belirtildiği,

Devlet memurlarının yiyecek yardımından ne şekilde faydalanacakları ile ilgili olarak, Sayıştay Temyiz Kurulunun 32910 dosya numaralı 11/12/2012 tarihli kararı "Yönetmeliğin 9 uncu maddesinde ise ‘‘Yönetmeliğin 4’üncü maddesinin uygulanmasında, kurum kadrolarında olup, yemek servisinde görevlendirilen personel giderleri, kira, amortisman, su elektrik ve havagazı giderleri yemek maliyetine dahil edilmez. ” hükmü yer almakta; 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 4 'üncü maddesine göre de yemek ihtiyacının ihale yolu ile temini mümkün bulunmaktadır. Bu hükümler birlikte değerlendirildiğinde, yemek yiyenlerden alınacağı belirtilen yemek bedelinden, Yönetmeliğin 9 uncu maddesi ile yemek maliyetine dâhil edilmeyecek unsurların düşülmesi, kalan tutarın yarısının yemek yiyenlerden alınması gerekir, ihale yolu ile yapılan yemek alımlarında ise bu unsurlara tekabül eden payın düşülerek, memurlarca karşılanması gereken payın tam olarak hesabı mümkün bulunmamaktadır. Bu nedenle, Yönetmeliğin 9’uncu maddesinde sayılan ve yemek maliyetlerinin büyük kısmını oluşturan kalemlerden sonra kalan maliyete karşılık, Maliye Bakanlığınca memurlardan alınacak katkı paylarına ilişkin yayımlanan tutarların, Yönetmeliğe göre alınması gereken tutarlar olduğunun kabulü ile..." şeklinde olduğu,

İncelemesi yapılan ... ihale kayıt numaralı Memur Öğle Yemeği ihalemizde yemek maliyetinin içinde personel giderlerinin de olduğu; ilgili ilam maddesinin incelenmesinden toplam ihale bedeli üzerinden kamu zararı çıkarıldığı,

Yukarıda bahsedilen Sayıştay Temyiz Kurulu’nun 32910 dosya numaralı 11.12.2012 tarihli kararında ihale yoluyla yapılan yemek alımlarında Yönetmeliğin 9’uncu maddesinde belirtilen unsurlara tekabül eden payın düşülerek memurlarca karşılanması gereken payın tam olarak hesabının mümkün olmadığı ifade edildiğinden; mezkûr Sayıştay Temyiz Kurulu kararı doğrultusunda Maliye Bakanlığı’nca belirlenen katkı payı tutarlarının Yönetmeliğe göre alınması gereken tutar olarak kabul edilmesinin gerektiği,

Bu itibarla, uygulamanın da bu doğrultuda yorumlanması gerektiğinden ve burada herhangi bir kamu zararı da oluşmadığından; 121 sayılı ilamın 10. maddesiyle verilen tazmin hükmünün kaldırılmasının talep edildiği, belirtilmiştir.

Başsavcılık Mütalaasında;

... ... Belediyesinin 2018 yılı hesabının 7. Daire tarafından yargılanması sonucu çıkarılan 03.9.2019 tarih ve 121 sayılı İlamın 10'uncu maddesinde yer alan öğle yemeği bedelinin eksik tahsil edilmesi nedeniyle verilen tazmin hükmüne karşı Harcama Yetkilisi ... ve 46 Arkadaşı ile ek temyiz dilekçesi sahibi Gerçekleştirme Görevlisi ... tarafından tazmin hükmünün kaldırılması talebini ihtiva eden ve ilgideki yazı ile Başsavcılığa intikal ettirilen dilekçeler ve eklerinin incelendiği,

Adı geçenler dilekçelerinde İlamın 10'uncu maddesinde yer alan tazmin hükmüne ilişkin olarak;

... ve 46 Arkadaşı Yönetmelik hükümlerine göre yemek servisinde görevlendirilen personel giderleri, kira, amortisman, su, elektrik ve havagazı giderlerinin yemek maliyetine dahil edilmeyeceği, bu konuda Sayıştay Temyiz Kurulu'nun 32910 dosya numaralı 11.12.2012 tarihli kararının bulunduğu bu çerçevede tazmin hükmünün kaldırılmasının talep edildiği,

...’ın Ek Temyiz Dilekçesinde ise, konunun birden fazla birimi ve işi aynı anda ilgilendirdiği, gerekli bilgi ve belgelere tam anlamıyla vakıf olunamadığından, nihai nitelikte bir irdeleme ve değerlendirme yapılamadığı, konunun bu açıdan tekrar değerlendirilmesinin talep edildiği,

Dosya münderecatı üzerinde yapılan inceleme sonucunda; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "Kapsam" başlıklı 2’nci maddesinde, mal veya hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinin bu Kanun hükümlerine göre yürütüleceği ifade edilmektedir. Aynı Kanunun "Tanımlar" başlıklı 4 üncü maddesinde de, "Bu Kanunun uygulanmasında Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri, ... ifade eder." şeklinde tanımlandığı,

Mezkûr Kanunun 4’üncü maddesinde yer alan Yemek hazırlama ve dağıtım hizmetinin sadece yemek hazırlama hizmeti olarak değerlendirilemeyeceği açıktır. Bu konuda Kamu İhale Genel Tebliğin 78/2 ve 3’üncü bentlerinde hem malzemeli hem de malzemesiz yemek hazırlama işinin ayrı ayrı telaffuz edilmesi 4’üncü maddeye göre idarelerin 4734 sayılı Kanuna göre yemek hizmetini alabileceklerini açıkça ortaya koyduğu,

Dolayısıyla 4734 sayılı Kanuna göre malzemeli yemek hazırlama ve dağıtım işinin ihale ile alınmasında bir hukuksuzluk bulunmadığı,

Diğer taraftan 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun "Gelecek yıllara yaygın hizmet yüklenmeleri" başlıklı 67’nci maddesinde yıllara sair yapılabilecek ihalelerin neler olacağına ilişkin hükmünde yemek hizmetlerinin de yıllara sâri yapılabileceğine cevaz verdiği,

Aynı Kanunun "Belediyenin giderleri" başlıklı 60 ıncı maddesinde ise aynen; "b) Belediyenin personeline ve seçilmiş organlarının üyelerine ödenen maaş, ücret, ödenek, huzur hakkı, yolluklar, hizmete ilişkin eğitim harcamaları ile diğer giderler." şeklinde hüküm bulunduğu,

Yukarıda arz edilen 67’nci madde ile 60’ıncı maddenin personele ilişkin diğer giderler olarak tanımladığı giderler birlikte değerlendirildiğinde, personel için yemek hizmeti alımına ilişkin yapılan giderinde yer aldığı ve mevzuata uygun olduğunun değerlendirildiği,

Diğer taraftan Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği açısından idarenin yapmış olduğu uygulamanın değerlendirilmesinde ise yemek hizmetinden yararlanacak personel sayısının 50 kişiden fazla olması halinde idarelerin fiziki şartları uygun olduğu takdirde kendileri tarafından hazırlanacak yemeğin usul ve esaslarını belirlemektedir. Yani 4734 ve 5393 sayılı Kanunların cevaz verdiği yemek hazırlama ihaleleri ile Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğine göre yemek verilmesi tamamen farklı iki uygulamadır ve doğuracağı hukuki sonuçlar itibariyle de farklılık arz ettiği,

Daha açık ifadeyle Yönetmeliğin "Yardımın Şartları" başlıklı 5’inci maddesinde yer alan: "Kurum bütçelerine yiyecek yardımı karşılığı konulan ödenek memurlara yemek vermek üzere kurulan yemek servisi, yardım sandığı, dernek veya bu mahiyette kuruluşa ödenir" hükmü karşısında, özel firmalardan yemek teminine ya da İlamda konu edilen olayda olduğu gibi ihale edilmek suretiyle yemek yenilmesini sağlamak karşılığı ödeme yapılmasına açıkça cevaz vermediği,

Ancak, Yönetmelik idarelerin kendi imkanları ile hazırlayıp vereceği yemek hizmetini düzenlerken uygulama da ise 4734 sayılı Kanunun 4’üncü maddesi ile 5393 sayılı Kanunun 60 ve 67’nci maddelerine göre gerçekleştirilmiştir. Bu tür bir uygulamanın zorunluluktan kaynaklanıyor olması; ayrıca, yiyecek yardımının Kanunda öngörülen sosyal bir hak oluşu, bu hakkın bir şekilde yerine getirilmesi gerekliliği, Kanunda öngörülmüş bir haktan Yönetmeliğe göre yemek hizmeti veremeyen idare personellerinin mahrum bırakılma gibi eşitlik ilkesine aykırı bir durumun da söz konusu olacağı,

Öte yandan anılan Yönetmeliğin "Yemek Servisi Giderleri" başlıklı 4’üncü maddesine göre kurum bütçesine konulan yiyecek yardımı ödeneğinden yemek maliyetinin üçte ikisini aşmamak üzere harcama yapılabileceğinden, yemek maliyetinin bütçeden karşılanamayacak olan kısmı yemek yiyenlerden karşılanacaktır. Yemek yiyenlerden alınacak yemek ücreti tarifesi ise, her yılbaşında Bütçe Uygulama Talimatı ile asgari rakamlar üzerinden belirlenmekte olup, kurumlar yemek maliyetinin kalan kısmını karşılayacak şekilde bu rakamların üzerinde bir fiyat tespit edebilecektir. Kurum çalışanlarından yemek ücretinin asgari düzeyde alındığının görüldüğü,

Anılan Yönetmeliğin 5'nci maddesinde ise; yemek servisi için gerekli bina, tesis ve demirbaş eşya kurumlarca sağlanacağı ve bunlara karşılık memurlardan ücret alınmayacağı hususuna dikkat çekilmiştir. Ayrıca 9'uncu maddesinde de kurum kadrolarında olup, yemek servisinde görevlendirilen personel giderleri, kira, amortisman, su, elektrik ve havagazı giderlerinin yemek maliyetine dahil edilmeyeceğinin belirtildiği,

Firmaya ödenen yemek bedelinin içerisinde firma kârı ile birlikte idare tarafından karşılanması gereken bina, tesis demirbaş, yemek servisinde görevlendirilen personel giderleri, kira, amortisman, su, elektrik ve havagazı giderlerinin de olduğu düşünüldüğünde yemek servisinden faydalanan personelin sadece yemek malzeme maliyetinin üçte birini karşılaması gerektiğinin anlaşıldığı,

Bu maliyetin tespitinin fiili olarak yapılamadığından personelin yediği yemek karşılığı ne kadar ödeyeceği konusunda net bir tutar belirlenemeyeceği,

İdarenin fiziki şartlar ve verimlilik açısından Yönetmeliğe göre yemek hazırlama hizmeti vermeyerek, doğrudan ihale etmek suretiyle yemek hizmeti alımına gittiği, bununla birlikte Yönetmelik hükümlerine ilişkin şartını yerine getirmek amacıyla Bütçe Uygulama Talimatı çerçevesinde asgari yemek bedelini aldığının anlaşıldığı,

Sonuç olarak; Belediyenin yılı bütçesine konulan ödeneğin karşılığında, ihale yolu ile alım yapılmak suretiyle memurlara yemek yardımının yerine getirildiği, aynı zamanda Bütçe Uygulama Talimatı çerçevesinde belirlenen yemek bedeli tutarlarının yemek yiyen memurlardan tahsil edildiğinin görüldüğü,

İlamda ise ödenen KDV, fiyat farkı ve yemek hizmetinin sunumu sırasında çalıştırılan firma personeli maliyetinin Yönetmeliğe göre yemek hizmetinden faydalanan İdare personeli tarafından 1/3 oranında karşılanması gerektiği ifade edilerek yukarıda arz edilen Yönetmeliğe göre maliyetlendirme usulüne katılmakta olunduğunun anlaşıldığı,

Ancak, kamu zararı tutarının hesabında doğrudan ihale bedeline KDV ve fiyat farkı dahil edilerek bulunan tutarın 1/3 hesap edilerek Bütçe Uygulama Talimatına göre personelden alınan yemek bedelinin düşülmesi suretiyle kamu zararı tutarının çıkarıldığı,

Bu yöntem Yönetmeliğin murad etmiş olduğu hesaplama şekli olmayıp tespiti yapılması halinde yemek için kullanılan malzeme bedeli, yüklenici karı, KDV, fiyat farkı ve personel için müteahhide ödenen tutar toplamının 1/3 ü ile personelin ödemiş olduğu yemek bedeli arasında ki fark kadar olması gerektiğinin değerlendirildiği,

Sonuç olarak, İdarenin ihale etmek suretiyle gerçekleştirdiği yemek alım hizmeti nedeniyle Yönetmelikte belirtilen yemek bedelinin tespitine ilişkin hesap usulüne göre personelden alınacak tutarın tespitinin yapılamaması nedeniyle tazmin hükmünün verilemeyeceği değerlendirildiğinden temyiz talebinin kabul edilerek tazmin hükmünün kaldırılmasının uygun olacağının değerlendirildiği, belirtilmiştir.

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:

... ... Belediyesinin 2018 yılı hesabının 7. Daire tarafından yargılanması sonucu çıkarılan 121 sayılı İlamın 10'uncu maddesi ile; ... ... Belediye Başkanlığı bünyesinde öğle yemeği hizmetinden yararlanan memurlar tarafından karşılanması gereken öğle yemeği bedelinin eksik tahsil edilmesi sonucu oluşan ... TL kamu zararının tazminine karar verilmiştir.

Mevzuat hükümleri gereğince, yemek yiyenlerden alınacak yemek ücreti tarifesi, her yılbaşında Bütçe Uygulama Talimatı ile asgari rakamlar üzerinden belirlenmekte olup, kurumlar yemek maliyetinin kalan kısmını karşılayacak şekilde bu rakamların üzerinde bir fiyat tespit edebilecektir.

Rapor ve eklerinin incelenmesi neticesinde; İdarenin fiziki şartlar ve verimlilik açısından Yönetmeliğe göre yemek hazırlama hizmeti vermeyerek, doğrudan ihale etmek suretiyle yemek hizmeti alımına gittiği, her ay düzenlenen hakedişler ile ay içerisinde yemek yiyen memurların fiilen çalıştığı iş günü dikkate alınarak bu rakam üzerinden adı geçen firmaya ödeme yapıldığı, bununla birlikte memurlara yapılan maaş ödemelerine esas bordrolardan Bütçe Uygulama Talimatı kapsamında belirlenen ve ek göstergelere göre değişen asgari yemek bedeli tutarları üzerinden yemek adedine göre yemek katkı payı kesildiği,

Söz konusu İlamda yer alan kamu zararı tutarının hesabında da, doğrudan ihale bedeline KDV ve fiyat farkı dahil edilerek bulunan tutarın 1/3’ü hesap edilerek Bütçe Uygulama Talimatına göre personelden alınan yemek bedelinin düşülmesi suretiyle kamu zararı tutarının çıkarıldığı,

Anlaşılmıştır.

Ancak, 05.07.2022 tarih ve 31887 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 7417 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un geçici 1 inci maddesinin üçüncü fıkrasında;

“(3) Konusu suç teşkil etmemek ve kesinleşmiş bir yargı kararına müstenit olmamak kaydıyla, bu maddenin yürürlük tarihine kadar personeline yemek yardımını nakden ödeyen ya da kupon, kart, fiş, bilet ya da bu mahiyette bir ödeme aracı üzerinden gerçekleştirmek amacıyla bu ödeme araçlarının teminini bütçesinden hizmet alımı yoluyla karşılamış olan ve 25/6/2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununun 32 nci maddesinin üçüncü fıkrası hükümlerine aykırı olarak sosyal denge tazminatı verdiği tespit edilen il özel idareleri, belediyeler, büyükşehir belediyeleri ve bağlı kuruluşlarının yetkili ve görevli personeli hakkında idari veya mali yargılama ve takibat yapılamaz, başlamış olanlar işlemden kaldırılır.” hükmü yer almaktadır.

Bu itibarla, ... ... Belediyesi 2018 yılı hesabına ait 121 sayılı İlamın 10’uncu maddesine konu personelin öğle yemeği yardımının bütçeden hizmet alımı yoluyla karşılanması 7417 sayılı Kanunun Geçici 1’inci maddesi kapsamında bulunduğundan ve söz konusu ilam hakkında mali yargılama ve takibat yapılamayacağından temyiz başvurusuna esas DOSYANIN İŞLEMDEN KALDIRILMASINA,

(Üye ... ile Üye ...’un aşağıda yazılı azınlık görüşleri karşısında) oy çokluğuyla,

Karar verildiği 01.11.2023 tarih ve 56052 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

Karşı oy gerekçesi/Azınlık görüşü

Üye ... ile Üye ...:

121 sayılı İlamın 10’uncu maddesi ile; ... ... Belediye Başkanlığı bünyesinde öğle yemeği hizmetinden yararlanan memurlar tarafından karşılanması gereken öğle yemeği bedelinin eksik tahsil edilmesi sonucu oluşan ... TL kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.

Somut olayda, denetçi raporunda; personelin öğle yemeği yardımının bütçeden hizmet alımı yoluyla karşılanmasında yemek maliyetinin tamamının İdarece karşılanmış olmasından bahisle, personelce karşılanması gereken maliyetin %50’sinin sorumlulardan tazmini istenilmiştir. Daire Kararında söz konusu tutarın sorumlularından tazmin edilmesine karar verilmiştir.

Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde, yiyecek yardımının sadece yemek verme şeklinde yapılacağı, bu yardımın, nakden veya kupon, kart, fiş, bilet ya da bu mahiyette bir ödeme aracı verilmek suretiyle yapılamayacağı ifade edilmiş; 4’üncü maddesinde ise, yiyecek yardımının gerektirdiği giderlerin, yemek maliyetlerinin Ankara, ... ve İzmir illeri için üçte ikisini, diğer iller için yarısını aşmamak üzere, bu Yönetmelik kapsamına dahil memur kadrosu adedine göre kurum bütçelerine konulacak ödeneklerle karşılanacağı ve yemek bedelinin bütçeden karşılanamayan kısmının yemek yiyenlerden alınacağı hüküm altına alınıştır.

Yönetmelik’in mevcut düzenlemesinden, yemek yardımının parasal karşılığının; yemek maliyetinin Ankara, İstanbul ve İzmir illeri için üçte ikisi, diğer iller için yarısının kamu idarelerince karşılanması olduğu anlaşılmaktadır.

Kamu idarelerinin Yönetmelik hükümlerine aykırı olarak nakden veya kupon, kart, fiş, bilet ya da bu mahiyette bir ödeme aracı üzerinden yaptıkları yardımlar da maliyet hesaplamasına göre kamu idarelerine düşen payın ödenmesi şeklinde olmaktadır/olması gerekmektedir. Kaldı ki, kamu idareleri tarafından mezkûr ödeme araçları üzerinden yemek maliyetinin tamamının “yemek yardımı” olarak ödenmesi durumunda, mevcut yasal düzenleme itibarıyla personel payına denk gelen kısmın “yemek yardımını” aşan bir ödeme olacağı da kuşkusuzdur.

7417 sayılı Kanun’un Geçici 1’inci maddesinin üçüncü fıkrasında;

“Konusu suç teşkil etmemek ve kesinleşmiş bir yargı kararına müstenit olmamak kaydıyla, bu maddenin yürürlük tarihine kadar personeline yemek yardımını nakden ödeyen ya da kupon, kart, fiş, bilet ya da bu mahiyette bir ödeme aracı üzerinden gerçekleştirmek amacıyla bu ödeme araçlarının teminini bütçesinden hizmet alımı yoluyla karşılamış olan ... il özel idareleri, belediyeler, büyükşehir belediyeleri ve bağlı kuruluşlarının yetkili ve görevli personeli hakkında idari veya mali yargılama ve takibat yapılamaz, başlamış olanlar işlemden kaldırılır.” denilmektedir.

7417 sayılı Kanun’da sayma suretiyle belirtilen ödeme araçları üzerinden yapılan yemek yardımının, “yemek maliyetinin kurum karşılığı” olarak kabul edilmesi Yönetmelik’teki düzenlemeye de uygun olacaktır.

Dairenin tazmin hükmünde, ihale suretiyle alınan yemek hizmeti maliyetinin personel payına denk düşen kısmının tahsil edilmemiş olması söz konusudur. Bu nedenle, tahsil edilmeyen personel payının yermek yardımı olarak değerlendirilmesi mümkün değildir.

7417 sayılı Kanunun Geçici 1’inci maddesi ile yapılan düzenleme; personeline yemek yardımını nakden ödeyen ya da kupon, kart, fiş, bilet ya da bu mahiyette bir ödeme aracı üzerinden gerçekleştirmek amacıyla bu ödeme araçlarının teminini bütçesinden hizmet alımı yoluyla karşılamış olan il özel idareleri, belediyeler, büyükşehir belediyeleri ve bağlı kuruluşları hakkında uygulanacağından, Daire Kararında tazminine hükmedilen personel payı af kapsamına girmemektedir.

Belirtilen nedenlerle Daire Kararının (tazmin hükmünün) tasdik edilmesi gerekmektedir.