Sayıştay 7. Dairesi 46242 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2017

• Daire: 7

• Dosya No: 46242

• Tutanak No: 51160

• Tutanak Tarihi: 02.03.2022

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Konu: Muhtarlar Derneğine Nakdi Yardım

2. 210 sayılı İlamın 4’üncü maddesiyle; … Belediyesi tarafından 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Bütçelerden Yardım Yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinin birinci fıkra hükmü ile 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer Kuruluşlarla İlişkiler” başlıklı 75’inci madde hükmüne aykırı olarak … Muhtarlar Derneği’ne nakdi yardım yapılması nedeniyle oluşan … TL kamu zararının tazminine karar verilmiştir.

Öncesinde bu hükme karşı temyiz başvurusu yapılması sonucu Temyiz Kurulunca düzenlenen 14.10.2020 tarih ve 48357 Tutanak (32206 İlam) sayılı Kararın 2’nci maddesi ile; 210 sayılı İlamın 4’üncü madde hükmü sorumluluk yönünden Kararda belirtilen gerekçeyle BOZULARAK, yeniden hüküm tesisinin temini için dosyanın Dairesine Gönderilmesine karar verilmiştir.

Bu defa Temyiz Kurulunun söz konusu bozma kararına karşı işbu dosyayla (46242 sayılı) sorumlu Üst Yönetici … (Belediye Başkanı) adına vekilleri Av…., Av…., Av. … tarafından gönderilen dilekçe ile karar düzeltme talebinde bulunulmuştur.

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Temyiz” kenar başlıklı 55 inci maddesi ve “Karar düzeltilmesi” başlıklı 57’nci maddesi hükümleri aşağıda yer almaktadır.

“Temyiz

MADDE 55 – (1) Sayıştay dairelerince verilen ilamlar Sayıştay Temyiz Kurulunda temyiz olunur. Bu Kurulca verilen kararlar kesindir.

(2) Sayıştay dairelerinin ilamları;

a) Kanuna aykırılık,

b) Yetkiyi aşmak,

c) Hesap yargılaması usullerine riayet etmemek,

gibi sebeplerle, 52 nci maddenin birinci fıkrasında yazılı ilgililer tarafından temyiz olunabilir.

…

(7) Temyiz Kurulu temyiz olunan hükmü olduğu gibi veya düzelterek tasdik eder, bozar ya da Kurul üye tamsayısının üçte iki çoğunluğu ile kaldırır. Bozma halinde evrak yeniden karara bağlanmak üzere o kararı veren daireye gönderilir.

(8) Daire ilk kararında ısrar eder ve bu ısrar üzerine temyiz olunarak tekrar Temyiz Kurulunca bozma kararı verilirse daire bu karara uymak zorundadır.

(9) Temyiz Kurulunun tazmin hükmünün kaldırılmasına ilişkin kararları, temyiz konusu ilam maddesindeki bütün sorumluları kapsar.”

“Karar düzeltilmesi

MADDE 57 – (1) Temyiz Kurulu kararları hakkında, 52 nci maddenin birinci fıkrasında yazılı ilgililer yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içinde bir defaya mahsus olmak üzere aşağıdaki sebeplerle karar düzeltilmesi isteminde bulunabilirler:

a) Hükmün esasına etkili iddia ve itirazların kararda karşılanmamış olması.

b) Bir kararda aynı konu hakkında birbirine aykırı hükümler bulunması.

c) Temyiz incelemesi sırasında hükmün esasını etkileyen belgelerde hile ve sahtekârlığın ortaya çıkmış olması.

ç) Temyiz sebeplerinden en az birinin mevcut olması.

…”

Buna göre, 14.10.2010 tarih ve 48357 Tutanak (32206 İlam) sayılı Temyiz Kurulu Kararının 2’nci maddesiyle, 210 sayılı İlamın 4’üncü madde hükmü BOZULARAK, ilgili dosya yeniden hüküm tesis edilmek üzere Dairesine Gönderilmiş olduğundan, sorumlu üst yönetici Belediye Başkanı adına vekilleri Av…., Av…., Av. … tarafından bulunulan KARAR DÜZELTİLMESİ TALEBİNİN REDDİNE,

(Üye … ile Üye …’nin aşağıda yazılı azınlık görüşleri karşısında) oy çokluğuyla,

Karar verildiği 02.03.2022 tarih ve 51160 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

Karşı oy gerekçesi/Azınlık görüşü

Üye …:

6085 sayılı Sayıştay Kanunun 57’nci maddesinde, 52’nci maddenin birinci fıkrasında yazılı ilgililerin yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içinde bir defaya mahsus olmak üzere, belirtilen sebeplerle karar düzeltilmesi isteminde bulunabilecekleri hükme bağlanmıştır.

Her ne kadar başvurucu tarafından temyiz edilen 210 sayılı Daire İlamının 4’üncü madde hükmü Temyiz Kurulu tarafından Bozularak dosya Dairesine gönderilmiş olup Dairece verilecek yeni kararda adı geçen şahıs aleyhine bir hüküm bulunması durumunda ilgilinin bu kararı da temyiz etme hakkı bulunsa da, 6085 sayılı Kanunda karar düzeltmesi kanun yoluna başvurmaya ilişkin olarak temyiz edilen Daire kararının Temyiz Kurulu tarafından tasdik edilmesi ile bozulması arasında ayrım yapılmamıştır.

52’nci maddenin birinci fıkrasında sayılanlar arasında bulunan başvurucunun talebinin, yasal süresi içinde ve usulüne uygun olarak verilmiş olup olmadığı incelenerek, uygunluğun tespit edilmesi halinde karar düzeltilmesi talebinin esasa girilerek görüşülmesi gerekmektedir.

Ayrıca, bu doğrultuda, karar düzeltmesi isteminde bulunacak kişilerin hak kaybına engel olacak tedbirlerin de alınması gerekir.

Üye …:

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun Temyiz başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Sayıştay dairelerince verilen ilamlar Sayıştay Temyiz Kurulunda temyiz olunur. Bu kurulca verilen kararlar kesindir.” hükmü, aynı maddenin 7’nci fıkrasında ise “Temyiz Kurulu temyiz olunan hükmü olduğu gibi veya düzelterek tasdik eder, bozar ya da Kurul üye tamsayısının üçte iki çoğunluğu ile kaldırır. Bozma halinde evrak yeniden karara bağlanmak üzere o kararı veren daireye gönderilir.” hükmü getirilmiştir.

Yine Sayıştay Kanunu’nun Karar düzeltilmesi başlıklı 57’nci maddesinde ise; “Temyiz Kurulu kararları hakkında, 52’nci maddenin birinci fıkrasında yazılı ilgililer yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içinde bir defaya mahsus olmak üzere aşağıdaki sebeplerle karar düzeltilmesi isteminde bulunabilirler: …” hükmü mevcuttur.

Yukarıda zikredilen Kanun hükümlerinden açıkça anlaşılacağı üzere Sayıştay Temyiz Kurulu kararları arasında kesin olması anlamında bir ayrıma gidilmemiştir. Dolayısı ile Temyiz Kurulu tarafından verilen tasdik kararları ile bozma kararları aynı statüde ve kesin karar niteliğindedir. Nitekim 57’nci maddede de Temyiz Kurulu kararlarına karşı karar düzeltilmesi isteminde bulunulabileceği ifade edilirken de tasdik veya bozma kararları arasında bir ayrıma gidilmemiştir. Dolayısı ile bozma kararlarına karşı karar düzeltilmesi yoluna gidilemeyeceği yönünde bir hüküm de getirilmemiştir. Yalnızca aynı maddenin üçüncü fıkrasında Temyiz Kurulu’nun karar düzeltilmesi isteminde ileri sürülen sebeplerle bağlı olduğu ifade edilmiştir.

Bu sebeple Temyiz Kurulu’nun bozma kararlarına karşı hukuki menfaati olan sorumluların karar düzeltilmesi talebinde bulunabilmesi; savunma, hak arama ve kanun yollarına başvurabilme hakları kapsamındadır.

Karar düzeltilmesi talebinin esasının görüşülerek bir karar verilmesi gerekirken, karar düzeltilmesi talebinde bulunulamayacağı gerekçesiyle reddedilmesi yerinde değildir. Bu sebeple; talebin esası hakkında karar düzeltme dilekçesinde ileri sürülen sebeplerle sınırlı olarak inceleme yapılarak karar verilmesi gerekir.