Sayıştay 7. Dairesi 45 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 15.10.2015

• Karar No: 45

• İlam No: 61

• Madde No: 14

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

İhale Kapsamında Kesik Personel Çalıştırılmasına İlişkin kesintilerin yapılmaması

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

Refüjler, Kaldırımlar ve Muhtelif Yeşil Alanlarda Dikim ve Bakım Hizmet Alım İşinde;

A) Raporlu ve eksik personel kesintisine dahil olunmayan fiyat farkının yıl içinde 04.11.2014 tarih ve 7297 nolu ödeme emri belgesi ile tahsil olunduğu savunmalardan anlaşılmış olup, yılı içerisinde tahsil olunarak mevzuatına uygun olduğu anlaşılan ...TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,

B) Birim fiyat teklif usulü ile ihale edilen söz konusu işe ait teknik şartnamenin 5’ inci maddesinde çalışacak işçi sayısı toplam 96 adet olarak belirtilmiş ve yüklenici tarafından aynı sayıda işçi için teklif verilmiştir. Şartnamenin 8’ inci maddesinde ise “İhale konusu hizmet işinin yapılması için, belirtilen sayıda eleman bulundurmadığı eksik eleman çalıştırıldığı, tutanakla tespiti durumunda gün itibariyle personel başına 200,00-TL” olarak belirtilen ceza durumu, yüklenicinin 96 personele ait isim listesi ve SSK listesini (işe gelmeme ve rapor durumu dışında) tam bulundurma ve hak edişlerde bunu gösterme amaçlıdır. İşe gelmeme veya eksik çalışma olarak belirtilen durumlar personelin o gün için işe gelmeme durumu olup, bu durum için hakedişlerden birim fiyat üzerinden kesinti yapılmıştır. Şartnamenin 8’inci maddesinde ayrıca ”Personelin belirtilen saatlerde işinin başında olmaması, geç gelmesi, gelmemesi, işi erken bırakması veya verilen işi yapmaması durumunun tutanakla tespiti halinde her bir personel için günlük yevmiyesi ve ayrıca 50 TL ceza uygulanacaktır.” hükmü yer almaktadır. Buna göre personelin işe gelmeme durumu için uygulanacak ceza kesintisinin günlük 200,00 TL üzerinden değil, 50,00 TL üzerinden hesaplanması gerekmektedir.

Bu itibarla, eksik eleman çalıştırılması hususunda şartname hükümleri doğrultusunda günlük 50,00 TL olarak uygulanması gereken ceza kesintisi olan toplam ...TL tutarındaki kamu zararının ahiz ..Ltd. Şti. - ...Ltd.Şti. Adi İş Ortaklığı’ndan ... tarih ve ... nolu ödeme emri belgesi ile mahsuben tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle,