Sayıştay 7. Dairesi 44944 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2017

• Daire: 7

• Dosya No: 44944

• Tutanak No: 49569

• Tutanak Tarihi: 28.04.2021

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Konu: Raporlu günlerde sosyal denge tazminatı ödenmesi.

72 sayılı İlamın 5 inci maddesiyle Belediyede görevli ...’a bir ayda 7 günü geçen raporlu günlerde sosyal denge tazminatı ödenmesi neticesinde oluşan kamu zararı ... TL’nin tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.

Harcama Yetkilisi sıfatıyla temyiz talebinde bulunan İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürü ...’in temyiz dilekçesinde özetle;

Kurum personeli ...’in 22.12.2016 tarihinde el bileği ve el düzeyindeki kırığı nedeni ile 30 gün heyet raporu aldığı, ilgili personelin hastalığının devam etmesi nedeni ile 25.01.2017 tarihinde metakap başı kırığı teşhisi ile yine 10 gün sağlık raporu verildiği,

... Belediye Başkanlığı ve ... Sendikası arasında imzalanan 01.01.2016-31.12.2018 dönemine ait Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesinin (EK-1) “Sosyal Denge Tazminatından Yararlanma Halleri Başlıklı 11.Maddesinin e) Sağlık Kurulu Raporu üzerine verilen hastalık izinleri ile kanser, verem, akıl hastalığı şeker hastalığı ve açık kalp ameliyatı gibi uzun süreli bir tedaviye ihtiyaç gösteren hastalığa yakalananların kullandığı hastalık izinleri ve hastalıkları sebebiyle resmi yataklı tedavi kurumlarında yatarak gördükleri tedavi süreleri ile şeker hastalığı, her türlü iş kazaları ve açık kalp ameliyatına bağlı olarak görülen tedavi süreleri hariç olmak üzere bir takvim yılı içinde kullanılan hastalık izin süreleri toplamının 7 (yedi) günü aşması halinde, 1 ( bir ) gün dahi olsa raporun alındığı ayda sosyal denge tazminatı ödenmez.” denilmekte olduğu,

... Belediyesinin ... Sen ile imzalamış olduğu sözleşmenin hükümlerine de bakıldığında ilgili personelden sosyal denge tazminatının kesilmesinin doğru olamayacağı, zira Heyet raporu(EK-2) ile ikinci raporun (EK-3) aynı hastalığın devamı niteliğinde olduğu, verilen her iki raporun da aynı tanıyı kapsadığının aşikar olduğu, iyileşme süresi tamamlanmadığı için ikinci raporun verildiği,

Belirtilerek tazmin kararının kaldırılmasını talep edilmiştir.

Başsavcılık mütalaasında;

“... ... Belediyesi 2017 yılı hesabının 7. Dairede yargılanması sonucu çıkarılan 72 sayılı ilamın 5. maddesinde yer alan tazmin hükmünü temyiz eden Gerçekleştirme Görevlisi ...’İN ekindeki temyiz dilekçesi ve ekleri incelendi.

Temyiz dilekçesinde: Belediyelerinde birim müdürlüğüne vekaleten bakan personele müdürlük kadrosu üzerinden sosyal denge tazminatı ödenmesinde: belediyeleri ile ... Sen arasında imzalanan sözleşmenin 10 ve 11. maddelerinde belirtilen hükümlere göre müdürlük kadrosuna vekalet edenlere müdürlük kadrosu için öngörülen sosyal denge tazminatı ödenmesi hususunda kısıtlama getirilmediğini dolayısıyla ödemenin yasal olduğunu ileri sürerek tazmin kararının kaldırılmasını istemektedir.

Belediyeleri ile ... Sen arasında imzalanan sözleşmenin 10. uncu maddesinde Müdürlük kadrosunda olanlara %100 üzerinden ödeme yapılacağı belirtilmiş olup dava konu müdürlük kadrosu dolu olup vekalet edilen bu kadro dolayısıyla asıl kadroda olana sosyal denge tazminatı ödendiğine göre vekalet edene de müdür makamı için öngörülen sosyal denge tazminatın ödenmesi mümkün olmadığı için vekaleti dolayısıyla ...''NA ödenen ...-TL. hakkındaki tazmin kararı ile, Sözleşmenin 11. Maddesi gereği 7. Günlük sağlık raporunu aşan aya ait ...’a ödenen …-TL. sosyal denge tazmini için verilen tazmin kararı, yasal düzenlemeye uygundur.

Bu durum karşısında daire kararının tasdikine hükmedilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.

Arz ederim.” denilmiştir.

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:

72 sayılı İlamın 5 inci maddesiyle Belediyede görevli ...’a bir ayda 7 günü geçen raporlu günlerde sosyal denge tazminatı ödenmesi neticesinde oluşan kamu zararı ... TL’nin tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.

... Belediye Başkanlığı ve ... Sendikası arasında imzalanan 01.01.2016-31.12.2018 dönemine ait Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesinin “Sosyal Denge Tazminatından Yararlanma Halleri” başlıklı 11. maddesinin e) bendinde;

“Sağlık Kurulu Raporu üzerine verilen hastalık izinleri ile kanser, verem, akıl hastalığı şeker hastalığı ve açık kalp ameliyatı gibi uzun süreli bir tedaviye ihtiyaç gösteren hastalığa yakalananların kullandığı hastalık izinleri ve hastalıkları sebebiyle resmi yataklı tedavi kurumlarında yatarak gördükleri tedavi süreleri ile şeker hastalığı, her türlü iş kazaları ve açık kalp ameliyatına bağlı olarak görülen tedavi süreleri hariç olmak üzere bir takvim yılı içinde kullanılan hastalık izin süreleri toplamının 7 (yedi) günü aşması halinde, 1 ( bir ) gün dahi olsa raporun alındığı ayda sosyal denge tazminatı ödenmez.” denilmektedir.

Sorumlularca yapılan açıklamada, söz konusu sağlık izninin (10 gün) daha önce sağlık kurulu raporuna (30 gün) esas rahatsızlıkla alakalı rahatsızlığın devamı niteliğinde değerlendirildiği için ödemenin yapıldığı ifade edilmekte ise de, toplu iş sözleşmesinin yukarıda yer verilen hükmünde açıkça sağlık kurulu raporu üzerine verilen hastalık izni ile diğer hastalık izinleri ayrı olarak değerlendirilmiş olup, bir takvim yılı içinde kullanılan hastalık izin süreleri toplamının 7 (yedi) günü aşması halinde, 1 ( bir ) gün dahi olsa raporun alındığı ayda sosyal denge tazminatı ödenmeyeceği düzenlenmiştir.

Bu itibarla, 72 sayılı İlamın 5 inci maddesiyle ...’a bir ayda 7 günü geçen raporlu günlerde sosyal denge tazminatı ödenmesi neticesinde oluşan kamu zararı ... TL’nin tazminine ilişkin hükmün TASDİKİNE ( …. Daire Başkanı ..., Üye ...’ün aşağıda yazılı karşı oy gerekçelerine karşı) oyçokluğu ile,

Karar verildiği 28.04.2021 tarih ve 49569 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

Karşı oy gerekçesi

…. Daire Başkanı ..., Üye ...’ün karşı oy gerekçesi:

Kurum personeli ...’in 22.12.2016 tarihinde el bileği ve el düzeyindeki kırığı nedeni ile 30 gün heyet raporu aldığı, ilgili personelin hastalığının devam etmesi nedeni ile 25.01.2017 tarihinde metakap başı kırığı teşhisi ile yine 10 gün sağlık raporu verildiği, sağlık raporlarının aynı hastalığın devamı niteliğinde olduğu anlaşıldığından 72 sayılı İlamın 5 inci maddesiyle verilen tazmin hükmünün kaldırılmasına karar verilmesi gerekir.