Sayıştay 7. Dairesi 43139 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2015

• Daire: 7

• Dosya No: 43139

• Tutanak No: 46098

• Tutanak Tarihi: 10.04.2019

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Konu: Altyapı Çalışmaları Sırasında Zarar Gören Fiber Optik Kabloların Onarım Bedeli.

183 sayılı İlamın 1. maddesiyle; ... Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (...)’nün ... ilçesi ... Mahallesi içme suyu çalışmaları sırasında zarar gören mobese görüntüleme sistemine ait fiber optik kablolarının onarım bedelinin, söz konusu zararın kazı çalışmasını yapan kurumca karşılanması için mevzuatın aradığı şartlar sağlanmamasına rağmen ... bütçesinden ödenmesi nedeniyle ... TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

İlamda Harcama Yetkilisi sıfatıyla sorumlu tutulan ... ve Gerçekleştirme Görevlisi sıfatıyla sorumlu tutulan ... aynı mahiyetteki birinci temyiz dilekçelerinde özetle;

... Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü ... İlçesi ... Mahallesi içme suyu çalışmaları sırasında zarar gören fiber optik kabloları onarım bedelinin ... tarafından karşılanması sonucu sorgu ile kamu zararı oluştuğunun belirtildiğini ve kendisi tarafından verilen savunmasının yeterli görülmediğinin 19.04.2017 tarih ve 183 nolu Sayıştay ilamı ile bildirildiğini,

... Genel Müdürlüğünün, ... İl sınırları içerisindeki tüm içme suyu, kanalizasyon, yağmursuyu ve atık su-temiz su arıtma tesislerinden sorumlu olduğunu, alt yapıda meydana gelen arızalara ivedi olarak müdahale etmek zorunda olduğunu,

... ilçesi ... mahallesinde yürütülen içme suyu alt yapı çalışması sırasında zarar verilen ... İlçesine ait mobese görüntüleme sistemine ait fiber optik kablonun 2012 yılında ... ilçe emniyet müdürlüğü ile ... belediyesi tarafından ... halkı ve esnafın yardım ve malzeme temini ile ortak bir çalışma sonucunda yapıldığını, fiber optik hattın geçtiği güzergâhın koordinatlarının olmaması, kazı derinliklerinin bilinmemesi neticesinde Genel Müdürlük tarafından yapılan alt yapı çalışması sırasında mobeseye ait fiber optik kabloya zarar verildiğini, ilçe kaymakamlığı ve ilçe emniyet müdürlüğünden gelen 5952 sayılı Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığının Teşkilat ve Görevleri hakkındaki kanundaki sorumluluklarından dolayı güvenlik zafiyeti oluşacağı uyarısı nedeniyle döşenen fiber optik kablonun standartlara uygunluğu tetkik edilmeden ivedi olarak tamiratı gerçekleştirilerek sistem çalışır hale getirildiğini, Mobese görüntüleme sistemi devreye alınmaması durumunda güvenlik zafiyeti nedeniyle ilçenin turizm bölgesi olması nedeniyle telafisi imkansız durumun ortaya çıkabileceğini, kamu güvenliğinin sağlanması için yapılan bu çalışmanın kamu zararı olmasının uygun olmadığını, yapılan çalışmanın güvenlik zafiyetinin oluşmasını engellemek amacıyla yapılan bir çalışma olduğunu, kamu güvenliği sağlanarak kamu düzeninin korunduğunu,

Kamu düzeninin, kamu yararı düşüncesiyle konulmuş özel hukuk düzeni olduğunu, kamu düzeni düşüncesinin, bunu sağlamaya yönelen önlemlerin ‘sürekli’ ve ‘kararlı' olmasını zorunlu kıldığını, kamu düzenini korumak demenin hukuksal ve sosyal "dirlik ve düzeni" korumak olduğunu,

Toplumsal dirlik ve düzenin (kamu düzeninin); soyut olarak değil, ancak "somut bir eylem", “açık ve yakın bir tehlike” karşısında korunması gerektiğini, kendileri tarafından yaptırılan fiber optik kablo tamiratının kamu güvenliğini sağlamak amacıyla kamu düzenini korumaya yönelik bir eylem olduğunu, mobesa görüntüleme sisteminin devre dışı kalması olası bir terör saldırısı düşüncesinde caydırıcı bir eleman olma unsurunu ortadan kaldıracağını, oluşabilecek bir terör saldırısında meydana gelecek olan maddi ve manevi hasarın boyutlarının sorguda belirtilen kamu zararıyla kıyaslanamayacak kadar yüksek olma ihtimalinin kaçınılmaz olduğunu, değerlendirmede bunun göz önünde tutulmasında yarar olacağını,

24.09.2014 tarihinde yürürlüğe giren ... Büyükşehir Belediyesi Aykome Kuruluş Görev Çalışma ve Usulleri Uygulama Yönetmeliğine göre ... Belediyesi ile ... İlçe Emniyet müdürlüğünün ortaklaşa çalışma yaparak gerçekleştirdiği mobese sistemi 2012 yılında yapıldığından kamu zararının oluşmasına dayanak olan 24.09.2014 tarihli ... Büyükşehir Belediyesi Aykome Kuruluş Görev Çalışma ve Usulleri Uygulama Yönetmeliğine belirtilen yapım kriterlerine uygunluğu aranmaması gerektiğini, çünkü yapılan imalatın Yönetmelikten çok önce 2012 yılında yapıldığını, Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten sonra yapılan alt yapılarda Aykome yapım standartlarının aranması gerektiğini, Yönetmeliğe aykırı olarak alt yapı hatlarının CBS uyarlanmış haliyle teslim etmeyen kurumların, yapılan çalışmalarda alt yapılarına zarar verilmesi durumunda oluşan zararlardan çalışmayı yapan kurum değil, alt yapı sahibi kurumun sorumlu olması gerektiğini, ... ilçesi ... mahallesinde 2012 yılında yapılan mobese görüntüleme sistemleri ile ilgili, sorumlu kurumlar olan ilçe belediyesi ile ilçe emniyet müdürlüğüne yazılan yazılarda; mobese sisteminin yüklenici marifeti ile yapılmadığının, belediyenin iş makinası yardımında bulunduğu ilçe esnafından bağışla fiber optik kablo, kamera vs. alınarak ve yine ücret ödenmeden işçiliklerinin yapıldığını beyan ederek, standartlara uygun yapamamasından kurumların sorumlu olmadığının, çünkü herhangi bir kamu harcamasının gerçekleşmediğinin ifade edildiğini, başka bir deyişle mobese sisteminin kim tarafından yapıldığının tespit edilemediğini, işin sahibinin belirlenemediğini, bu durumda standartlara uygun döşenmeyen mobese fiber optik kablonun alt yapı çalışmasından dolayı zarar görmesi nedeniyle, güvenlik zaafının oluşması öngörülmeseydi ve oluşacak olumsuzlukta kurumları sorumlu duruma düşmesi söz konusu olmasaydı zarar gören fiber optik kablonun tamiratının gerçekleşmeyeceğini, harcama yetkilisi olarak daire başkanlığı görevinde bulunduğu içmesuyu ve kanal dairesinde alt yapı çalışması sırasında zarar gören mobese sisteminin fiber optik kablosunu tamir ederek kamu zararının oluşmasına neden olmak yerine, güvenlik zafiyetinin ortaya çıkmasıyla belki de oluşacak bir terör saldırısını engellemiş olabileceklerini, bu durumda yaptıkları işlemle kamu zararının mı oluşturulduğunu ya da kamu ve halkın güvenliğinin sağlandığını,

Yukarıda ifade ettiği üzere fiber optik kabloya verilen hasarın tamir edilmesinin tamamen güvenlik gerekçesiyle yapıldığını, kamu güvenliğinin öncelikli olarak değerlendirildiğini, yapılan tamir bedelinin tanzimi konusunda da, çözümsüzlük halinde mahkemece verilecek olan kararın uygulanacağını belirterek, 183 sayılı ilamın 1. maddesiyle verilen kamu zararı hükmünün 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55. maddesine göre kaldırılması hususunu arz etmişlerdir.

Başsavcılığın birinci mütalaasında;

“Dilekçede, ... Su ve Kanalizasyon idaresi Genel Müdürlüğü (...)’nin ... ilçesi ... Mahallesi içme suyu çalışmaları sırasında zarar gören mobese görüntüleme sistemine ait fiber optik kablolarının onarım bedelinin, söz konusu zararın kazı çalışmasını yapan kurumca karşılanması için mevzuatın aradığı şartlar sağlanmamasına rağmen ... bütçesinden ödenmesi suretiyle oluşan kamu zararı için verilen tazmin hükmüne itiraz edilmektedir.

Sorumlu tarafından, ileri sürülen gerekçeler ve itiraz konusu hususların, Daire Kararının kaldırılmasını ya da değiştirilmesini gerektirecek yasal dayanakları taşımadığı görülmüştür.

Bu nedenlerle, ilamın 1 inci maddesi için ileri sürülen itiraz gerekçelerinin, ilam hükmünün bozulmasını ya da hükmün kaldırılmasını gerektirecek mahiyette olmadığı görüldüğünden, temyiz talebinin reddedilerek, yasa ve yönteme uygun düzenlenmiş Daire Kararının tasdikine karar verilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.”

denilmiştir.

İlamda Harcama Yetkilisi sıfatıyla sorumlu tutulan ... ve Gerçekleştirme Görevlisi sıfatıyla sorumlu tutulan ... aynı mahiyetteki ikinci temyiz dilekçelerinde özetle;

... Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (...)’nin ... İlçesi ... Mahallesi İçmesuyu çalışmaları sırasında zarar gören Mobese görüntüleme sistemine ait fiber kabloların onarım bedelinin ... bütçesinden karşılandığı bahisle kendilerine çıkarılan bedele itiraz ettiklerini,

Çünkü; ... İlçesi ... Mahallesinde yürütülen içmesuyu altyapı çalışması sırasında ... ... Şubesi tarafından zarar verildiğini ve Genel Müdürlüğü Su Kanal İşletme Daire Başkanlığı tarafından tamir edildiğini, teklif alındığını, Lebon Bilişim ve Güvenlik Sistemlerinden uygun fiyat teklifi alındığını ve tamir ettirildiğini, söz konusu mobese sistemi Emniyet Müdürlüğü tarafından çok önemli olması, güvenlik zafiyetinin oluşmaması açısından arızanın kendi ekipleri tarafından oluştuğundan söz konusu tamiratın da acil olarak yapılması gerektiğinden kendilerine çıkarılan bedelin affedilmesini talep ettiklerini belirtmişlerdir.

Başsavcılığın ikinci mütalaasında;

“İlgi yazınız ekinde gönderilen ikinci temyiz dilekçesi incelenmiş olup; adı geçen tarafından ileri sürülen gerekçeler, 22.12.2017 tarih ve 19895-35337 / 19894-35253 sayılı yazımızda belirttiğimiz görüşlerimizin değiştirilmesini sağlayacak bir mahiyet taşımadığı anlaşıldığından, yargılamanın söz konusu mütalaamıza göre karara bağlanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.”

denilmiştir.

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:

Temyiz konusu edilen İlam maddesinde, ... Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (...)’nün ... ilçesi ... Mahallesi içme suyu çalışmaları sırasında zarar gören mobese görüntüleme sistemine ait fiber optik kablolarının onarım bedelinin, söz konusu zararın kazı çalışmasını yapan kurumca karşılanması için mevzuatın aradığı şartlar sağlanmamasına rağmen ... bütçesinden ödenmesi gerekçesiyle tazmin hükmü verildiği görülmüştür.

... Genel Müdürlüğü, ... İl sınırları içerisindeki tüm içme suyu, kanalizasyon, yağmursuyu ve atık su-temiz su arıtma tesislerinden sorumlu olup alt yapıda meydana gelen arızalara ivedi olarak müdahale etmek zorundadır. ... ilçesi ... mahallesinde yürütülen içme suyu alt yapı çalışması sırasında ise, 2012 yılında ... İlçe Emniyet Müdürlüğü ile ... Belediyesi tarafından ... halkı ve esnafın yardım ve malzeme temini ile ortak bir çalışma sonucunda mobese görüntüleme sistemine ait fiber optik kablo yapıldığından, fiber optik hattın geçtiği güzergâhın koordinatlarının olmaması, kazı derinliklerinin bilinmemesi neticesinde ... Genel Müdürlüğü tarafından yapılan alt yapı çalışması sırasında mobeseye ait fiber optik kabloya zarar verilmiş ve İlçe Kaymakamlığı ve İlçe Emniyet Müdürlüğünden gelen 5952 sayılı Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığının Teşkilat ve Görevleri hakkındaki Kanundaki sorumluluklarından dolayı güvenlik zafiyeti oluşacağı uyarısı nedeniyle döşenen fiber optik kablonun standartlara uygunluğu tetkik edilmeden ivedi olarak tamiratı ... Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilerek sistem çalışır hale getirilmiştir.

24.09.2014 tarihinde yürürlüğe giren ... Büyükşehir Belediyesi Aykome Kuruluş Görev Çalışma ve Usulleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Altyapı tesis çalışmalarının yürütülmesi” başlıklı 19. maddesinde;

“…

16. Yönetmeliğin yürürlüğe giriş tarihi itibari ile yapılan altyapı hatlarının AYKOME Şube Müdürlüğü’ne CBS uyarlanmış haliyle teslim edilmemesi veya AYKOME Şube Müdürlüğü tarafından istenen koordinat sistemine göre teslim edilen hatların maksimum +- 40 cm içinde bulunmaması durumunda şebekenin görebileceği olası zararlardan ilgili şebeke projelerini AYKOME Şube Müdürlüğüne teslim eden kurumlar sorumludur. Yönetmeliğin yürürlüğe giriş tarihi öncesine ait koordinatlı verileri bulunmayan kurumlar, diğer kurumların altyapı ve üstyapı çalışması öncesinde hattın tespiti için sahada eleman bulundurmak zorundadır.

17. Altyapı ve üst yapı çalışmaları esnasında mevcut altyapı tesislerine zarar verilmesi durumunda mevcut altyapının standartlara uygun olup olmadığı kontrol edilir. Emniyet bandının ve stabilize dolgunun bulunmaması veya hattı olan kurumun sahada hat tespiti yapıp çalışacak kuruma teslim etmemesi, kontrol elemanı görevlendirmemesi durumunda altyapı hattına verilen hasardan çalışmayı yapan kurum sorumlu değildir.

...”

hükmüne yer verilmiştir.

Buna göre; altyapı hattı bulunan kurumlar, hatlarının koordinatlarını AYKOME Şube Müdürlüğüne vermek, bu verinin olmaması halinde ise diğer kurumların yapacağı çalışmalar sırasında sahada eleman bulundurmak zorundadırlar. Altyapı ve üst yapı çalışmaları esnasında mevcut altyapı tesislerine zarar verilmesi durumunda zararın çalışmayı yapan kurumca karşılanabilmesi için, mevcut altyapının standartlara uygunluğunun kontrol edilmesi, emniyet bandının ve stabilize dolgunun bulunması veya hattı olan kurumun sahada hat tespiti yapıp çalışacak kuruma teslim etmesi ve kontrol elemanı görevlendirmesi gerekmektedir. Aksi hallerde mevcut altyapı hatlarına verilen zararın çalışmayı yapan kurum tarafından karşılanması mümkün değildir.

Ancak, sorumluların savunmalarında ve temyiz dilekçelerinde belirttikleri gibi, ... İlçesine ait mobese görüntüleme sistemine ait fiber optik kablo, 2012 yılında ... İlçe Emniyet Müdürlüğü ile ... Belediyesi tarafından ... halkı ve esnafın yardım ve malzeme temini ile ortak bir çalışma sonucunda yapılmış ve bu yüzden fiber optik hattın geçtiği güzergâhın koordinatları bulunmayıp kazı derinlikleri bilinmemekte, yüklenici marifeti ile yapılmadığından herhangi bir kamu harcaması gerçekleşmemiş olup işin sahibi belirlenememektedir. Söz konusu işte belediyenin iş makinası yardımında bulunduğu, ilçe esnafından bağışla fiber optik kablo, kamera gibi gerekli malzemelerin temin edildiği, yine ücret ödenmeden işçiliklerinin yapıldığı anlaşıldığından, işin standartlara uygun yapılmamasından herhangi bir Kurum sorumlu tutulamayacaktır. Dolayısıyla, standartlara uygun döşenmeyen mobese fiber optik kablonun ... ilçesi ... mahallesinde yürütülen içme suyu alt yapı çalışması sırasında zarar görmesi nedeniyle, güvenlik zaafı oluşabileceğinden ve oluşabilecek herhangi bir olumsuz durumda ... Genel Müdürlüğü sorumlu tutulabileceğinden zarar gören fiber optik kablonun ... Genel Müdürlüğü tarafından tamir edilmesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Bu itibarla, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55. maddesinin yedinci fıkrası uyarınca, yukarıda belirtilen hususların tekrar değerlendirilmesini teminen 183 sayılı İlamın 1. maddesiyle ... TL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün BOZULARAK dosyanın ilgili Dairesine TEVDİİNE, (Üyeler ..., ..., ..., ... ve ...’ın aşağıda yazılı karşı oy gerekçelerine karşı) oyçokluğuyla

Karar verildiği 10.04.2019 tarih ve 46098 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

(Karşı oy gerekçesi

Üyeler ... ve ...’nun karşı oy gerekçesi:

Temyiz konusu edilen İlam maddesinde, ... Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (...)’nün ... ilçesi ... Mahallesi içme suyu çalışmaları sırasında zarar gören mobese görüntüleme sistemine ait fiber optik kablolarının onarım bedelinin, söz konusu zararın kazı çalışmasını yapan kurumca karşılanması için mevzuatın aradığı şartlar sağlanmamasına rağmen ... bütçesinden ödenmesi gerekçesiyle tazmin hükmü verildiği görülmüştür.

24.09.2014 tarihinde yürürlüğe giren ... Büyükşehir Belediyesi Aykome Kuruluş Görev Çalışma ve Usulleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Altyapı tesis çalışmalarının yürütülmesi” başlıklı 19. maddesinde;

“…

16. Yönetmeliğin yürürlüğe giriş tarihi itibari ile yapılan altyapı hatlarının AYKOME Şube Müdürlüğü’ne CBS uyarlanmış haliyle teslim edilmemesi veya AYKOME Şube Müdürlüğü tarafından istenen koordinat sistemine göre teslim edilen hatların maksimum +- 40 cm içinde bulunmaması durumunda şebekenin görebileceği olası zararlardan ilgili şebeke projelerini AYKOME Şube Müdürlüğüne teslim eden kurumlar sorumludur. Yönetmeliğin yürürlüğe giriş tarihi öncesine ait koordinatlı verileri bulunmayan kurumlar, diğer kurumların altyapı ve üstyapı çalışması öncesinde hattın tespiti için sahada eleman bulundurmak zorundadır.

17. Altyapı ve üst yapı çalışmaları esnasında mevcut altyapı tesislerine zarar verilmesi durumunda mevcut altyapının standartlara uygun olup olmadığı kontrol edilir. Emniyet bandının ve stabilize dolgunun bulunmaması veya hattı olan kurumun sahada hat tespiti yapıp çalışacak kuruma teslim etmemesi, kontrol elemanı görevlendirmemesi durumunda altyapı hattına verilen hasardan çalışmayı yapan kurum sorumlu değildir.

...”

hükmüne yer verilmiştir.

Buna göre; altyapı hattı bulunan kurumlar, hatlarının koordinatlarını AYKOME Şube Müdürlüğüne vermek, bu verinin olmaması halinde ise diğer kurumların yapacağı çalışmalar sırasında sahada eleman bulundurmak zorundadırlar. Altyapı ve üst yapı çalışmaları esnasında mevcut altyapı tesislerine zarar verilmesi durumunda zararın çalışmayı yapan kurumca karşılanabilmesi için, mevcut altyapının standartlara uygunluğunun kontrol edilmesi, emniyet bandının ve stabilize dolgunun bulunması veya hattı olan kurumun sahada hat tespiti yapıp çalışacak kuruma teslim etmesi ve kontrol elemanı görevlendirmesi gerekmektedir. Aksi hallerde mevcut altyapı hatlarına verilen zararın çalışmayı yapan kurum tarafından karşılanması mümkün değildir.

... ilçesi ... mahallesinde yürütülen içme suyu alt yapı çalışması sırasında ise, 2012 yılında ... İlçe Emniyet Müdürlüğü ile ... Belediyesi tarafından ... halkı ve esnafın yardım ve malzeme temini ile ortak bir çalışma sonucunda mobese görüntüleme sistemine ait fiber optik kablo yapıldığından, fiber optik hattın geçtiği güzergâhın koordinatlarının olmaması, kazı derinliklerinin bilinmemesi neticesinde ... Genel Müdürlüğü tarafından yapılan alt yapı çalışması sırasında mobeseye ait fiber optik kabloya zarar verilmiş ve İlçe Kaymakamlığı ve İlçe Emniyet Müdürlüğünden gelen 5952 sayılı Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığının Teşkilat ve Görevleri hakkındaki Kanundaki sorumluluklarından dolayı güvenlik zafiyeti oluşacağı uyarısı nedeniyle döşenen fiber optik kablonun standartlara uygunluğu tetkik edilmeden ivedi olarak tamiratı ... Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilerek sistem çalışır hale getirilmiştir.

Sorumlular savunmalarında ve temyiz dilekçelerinde, ... Genel Müdürlüğünün verilen zarardan sorumlu olmadığını çünkü ... İlçesine ait mobese görüntüleme sistemine ait fiber optik kablonun, 2012 yılında ... İlçe Emniyet Müdürlüğü ile ... Belediyesi tarafından ... halkı ve esnafın yardım ve malzeme temini ile ortak bir çalışma sonucunda yapıldığını ve bu yüzden fiber optik hattın geçtiği güzergâhın koordinatları bulunmayıp kazı derinlikleri bilinmediğini, yüklenici marifeti ile yapılmadığından herhangi bir kamu harcaması gerçekleşmediğini ve bundan dolayı işin sahibinin belirlenemediğini, söz konusu işte belediyenin iş makinası yardımında bulunduğunu, ilçe esnafından bağışla fiber optik kablo, kamera gibi gerekli malzemelerin temin edildiğini, yine ücret ödenmeden işçiliklerinin yapıldığını ifade etmişlerdir.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri çerçevesinde ve sorumlu iddiaları doğrultusunda, ... Genel Müdürlüğü tarafından ... ilçesi ... mahallesinde yürütülen içme suyu alt yapı çalışması sırasında mobese fiber optik kabloya verilen zararın Kurum bütçesinden karşılanıp karşılanmaması gerektiğinin araştırılması ve yapılan inceleme sonucunda hüküm tesis edilmesi gerekmektedir.

Bu itibarla, yukarıda yer alan gerekçelerle, 183 sayılı İlamın 1. maddesi ile verilen tazmin hükmünün Bozularak dosyanın ilgili Dairesine Tevdiine karar verilmesi gerekir.

Üyeler ..., ... ve ...’ın karşı oy gerekçesi:

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; ... Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (...)’nün ... ilçesi ... Mahallesi içme suyu çalışmaları sırasında zarar gören mobese görüntüleme sistemine ait fiber optik kabloların onarım bedelinin, söz konusu zararın kazı çalışmasını yapan kurumca karşılanması için mevzuatın aradığı şartlar sağlanmamasına rağmen ... bütçesinden ödendiği görülmüştür.

24.09.2014 tarihinde yürürlüğe giren ... Büyükşehir Belediyesi Aykome Kuruluş Görev Çalışma ve Usulleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Altyapı tesis çalışmalarının yürütülmesi” başlıklı 19. maddesinde;

“…

16. Yönetmeliğin yürürlüğe giriş tarihi itibari ile yapılan altyapı hatlarının AYKOME Şube Müdürlüğü’ne CBS uyarlanmış haliyle teslim edilmemesi veya AYKOME Şube Müdürlüğü tarafından istenen koordinat sistemine göre teslim edilen hatların maksimum +- 40 cm içinde bulunmaması durumunda şebekenin görebileceği olası zararlardan ilgili şebeke projelerini AYKOME Şube Müdürlüğüne teslim eden kurumlar sorumludur. Yönetmeliğin yürürlüğe giriş tarihi öncesine ait koordinatlı verileri bulunmayan kurumlar, diğer kurumların altyapı ve üstyapı çalışması öncesinde hattın tespiti için sahada eleman bulundurmak zorundadır.

17. Altyapı ve üst yapı çalışmaları esnasında mevcut altyapı tesislerine zarar verilmesi durumunda mevcut altyapının standartlara uygun olup olmadığı kontrol edilir. Emniyet bandının ve stabilize dolgunun bulunmaması veya hattı olan kurumun sahada hat tespiti yapıp çalışacak kuruma teslim etmemesi, kontrol elemanı görevlendirmemesi durumunda altyapı hattına verilen hasardan çalışmayı yapan kurum sorumlu değildir.

...”

hükmüne yer verilmiştir.

Buna göre; altyapı hattı bulunan kurumlar, hatlarının koordinatlarını AYKOME Şube Müdürlüğüne vermek, bu verinin olmaması halinde ise diğer kurumların yapacağı çalışmalar sırasında sahada eleman bulundurmak zorundadırlar. Altyapı ve üst yapı çalışmaları esnasında mevcut altyapı tesislerine zarar verilmesi durumunda zararın çalışmayı yapan kurumca karşılanabilmesi için, mevcut altyapının standartlara uygunluğunun kontrol edilmesi, emniyet bandının ve stabilize dolgunun bulunması veya hattı olan kurumun sahada hat tespiti yapıp çalışacak kuruma teslim etmesi ve kontrol elemanı görevlendirmesi gerekmektedir. Aksi hallerde mevcut altyapı hatlarına verilen zararın çalışmayı yapan kurum tarafından karşılanması mümkün değildir.

Ancak ... Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün ... İlçesi ... Mahallesinde yaptığı içmesuyu altyapı çalışması sırasında, 2012 yılında ... İlçe Emniyet Müdürlüğü ile ... Belediyesi tarafından ortak bir çalışma sonucunda yapılan mobese görüntüleme sistemine ait fiber optik kablolara zarar verildiği ve bu zararın yukarıda açıklanan şartlar oluşmadığı halde çalışmayı yapan ... Genel Müdürlüğü bütçesinden karşılandığı görülmüştür.

Nitekim sorumlular da temyiz dilekçelerinde, fiber optik hattın geçtiği güzergahın koordinatlarının olmadığını, kazı derinliklerinin bilinmediğini ve döşenen fiber optik kablonun standartlara uygunluğunun tetkik edilmediğini ifade etmişler ve mobese sisteminin güvenlik açısından arz ettiği öneme binaen söz konusu tamiratın ivedilikle gerçekleştirildiğini, bedelinin ... İlçe Emniyet Müdürlüğünden talep edildiğini, sonuç alınamazsa hukuki sürecin başlatılacağını belirtmişlerdir.

... Genel Müdürlüğünün yaptığı kazı çalışmalarında zarar verilen başka bir kuruma ait hattın onarım bedelinin ... Genel Müdürlüğü tarafından karşılanabilmesi için mevzuatın aradığı şartların oluşmadığı sorumlularca da teyit edilmiş olup, ödenen tutarın hat sahibi kurumdan tahsili için henüz hukuki sürecin başlatılmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, sorumlu iddialarının reddedilerek 183 sayılı İlamın 1. maddesiyle ... TL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün Tasdikine karar verilmesi gerekir.)