Sayıştay 7. Dairesi 43013 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2015

• Daire: 7

• Dosya No: 43013

• Tutanak No: 46217

• Tutanak Tarihi: 08.05.2019

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Dilekçilerden … 11.04.2018 tarih ve 44299 sayılı Temyiz Kurulu Kararının 1,2,3,4 maddelerine itiraz etmekte ise de ilam adı geçen kişiye 28.08.2018 tarihinde tebliğ edilmiş olup, bu tarihe nazaran 6085 sayılı Kanun’un 57’ nci maddesinde yazılı 15 günlük karar düzeltme başvuru süresi 12.09.2018 (Çarşamba) tarihinde sona ermiş bulunduğu halde, sorumlu bu tarihten sonra 13.09.2018 tarihinde başvurmuş olduğundan talebinin süre aşımı yönünden REDDİNE, oybirliği ile,

Konu: Müdür kadrosuna asaleten atanma şartlarını taşımayan kişiye vekalet aylığı ödenmesi

1. 214 sayılı ilamın 8 inci maddesiyle; Müdür kadrosuna asaleten atanma şartlarını taşımayan ancak bu görevi vekâleten yürüten Tören ve Organizasyon Şube Müdür Vekili ...’ye, vekâleten yürüttüğü kadro için öngörülen ek ödemeler ile asli kadrosu için öngörülen ek ödemeler arasındaki farkın ödenmesi ve yine söz konusu kişiye müdür kadroları için belirlenen sosyal denge ödemesinde bulunulması sonucunda ...TL’ ye verilen tazmin hükmünün 11.04.2018 tarih ve 44299 sayılı Temyiz Kurulu Kararının 1. maddesiyle tasdikine karar verilmiştir.

Sorumlular; Gerçekleştirme Görevlileri (Bordro ve Tahakkuk Şube Müdürü) ...ve (Bordro ve Tahakkuk Şube Müdürü) ...göndermiş oldukları ortak temyiz dilekçesinde özetle;

... Büyükşehir Belediyesinin 2015 yılı hesabı hakkında verilen 214 sayılı ilamın 8. Maddesinde belirtilen ilam bedelinin ödendiğini, ekte ödeme dekontlarının mevcut olduğunu, bu sebeple haklarında verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmişlerdir.

Başsavcılık mütalaasında;

“... Büyükşehir Belediyesi 2015 yılı hesabının 7. Dairece yargılanması sonucu çıkarılan 31.03.2017 tarih ve 214 sayılı ilamın 8. Maddesinin temyiz edilmesi sonucu Temyiz Kurulunun 44299 tutanak nolu Kararının sorumlular tarafından düzeltilmesine ilişkin ilgi yazınız ekinde gönderilen dilekçesi ve ekleri incelendi.

Düzeltme dilekçesi ile; müdür kadrosuna asaleten atanma şartları taşımadığı halde bu görevi vekâleten yürüten Tören ve Organizasyon Şube Müdür Vekili ...’ ye vekâleten yürüttüğü kadro için öngörülen ek ödemeler ile asli kadrosu için öngörülen ek ödemeler arasındaki farkın ödenmesi ve yine söz konusu kişiye müdür kadroları için belirlenen sosyal denge ödemesinin hukuka uygun olduğunu ileri sürerek 214 sayılı ilamın 8. Maddesinin temyiz etmesi sonucu Temyiz Kurulunun anılan kararı onayan 44299 tutanak nolu kararını aynı gerekçelerle düzeltilmesini talep etmektedir.

Düzeltme dilekçesinde iddia edilen hususlar hem Daire kararında hem de Temyiz Kurulu kararında karşılandığından talebi 6085 sayılı Kanunun 57. maddesine belirtilen düzeltme sebeplerine uygun değildir.

Bu nedenlerle sorumluların, karar düzeltme talebinin reddine hükmedilmesinin uygun olacağı mütalaa edilmektedir.

Arz ederim.” Denilmiştir.

Dosyadaki mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra

Gereği Görüşüldü

214 sayılı İlamın 9. Maddesiyle ...TL’ ye verilen tazmin hükmünün 11.04.2018 tarih ve 44299 sayılı Temyiz Kurulu Kararının 1. maddesiyle tasdikine karar verilmiştir.

Bu defa sorumlular söz konusu tutar için tahsilat bildirilmekteler ise de, hükümden sonra yapılan bu işlemler ilam hükmünün infazı mahiyetinde olup ilam hükmüne karşı da herhangi bir itirazda bulunulmadığından Kurulumuzca YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA, (Temyiz Kurulu ve ... Daire Başkanı …, .... Daire Başkanı … ile Üyeler …, …, … ve …’ın aşağıda yazılı karşı oy gerekçelerine karşı) oyçokluğuyla,

08.05.2019 tarihinde karar verildi.

Karşı oy gerekçesi

Temyiz Kurulu ve ... Daire Başkanı …, .... Daire Başkanı … ile Üyeler …, … ve …’ın karşı oy gerekçesi

214 sayılı İlamın 9. Maddesiyle ...TL’ ye verilen tazmin hükmünün 11.04.2018 tarih ve 44299 sayılı Temyiz Kurulu Kararının 1. maddesiyle tasdikine karar verilmiştir.

Bu defa sorumlular söz konusu tutar için tahsilat bildirilmekteler ise de, hükümden sonra yapılan bu işlemler ilam hükmünün infazı mahiyetindedir.

Bu itibarla 11.04.2018 tarih ve 44299 sayılı Temyiz Kurulu Kararının 1. maddesinde karar düzeltilmesine mahal olmadığına karar verilmesi gerekir.

Üye …’ın karşı oy gerekçesi

Temyiz konusu İlam maddesiyle, ilgiliye vekalet nedeniyle yapılan ödemelerden; Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi uyarınca ödenmekte olan Sosyal Denge Tazminatı fark tutarı için de tasdik kararı verilmiştir.

... Büyükşehir Belediye Başkanlığı ile ...Sen arasında akdedilen Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesinde:

Kadro Unvanı Sosyal Denge Tazminatı Oranı (En yüksek Devlet Memuru Aylığının Ek Gösterge Dahil % si)

Genel Sekreter / Genel Sekreter / Yrd.Daire Başkanı / Teftiş Kurulu Başkanı / 1. Hukuk Müşaviri / Başkan Yardımcısı % 100

Müdür / Müfettiş /İç Denetçi / Hukuk Müşaviri % 95

Diğer memur ve sözleşmeli personele % 90

oranlarında aylık brüt sosyal denge tazminatı ödemesi yapılır. Ödeme, bu unvanlara vekalet edenlere de yapılır.”

hükmü bulunmaktadır.

Buna göre ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı ile ...Sen arasında akdedilen “Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi” uyarınca ödenmekte olan Sosyal Denge Tazminatı ödemelerinde tabloda sayılan unvanlara vekalet edenlere de belirtilen oranlarda ödeme yapılacağı kurala bağlanmış olup bunun dışında vekalet nedeniyle söz konusu Sosyal Denge Tazminatı ödemelerinde aylıklara ilişkin hükümlerin uygulanacağına ya da asilde aranılan şartları taşımayanlara fark ödemesi yapılmayacağına dair bir düzenlemeye yer verilmemiştir. Bu bakımdan “Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi” uyarınca tabloda sayılan unvanlara vekalet edenlere de belirtilen oranlarda ödeme yapılacağı kurala bağlanmış olması nedeniyle yapılan sosyal denge fark ödemeleri açısından kamu zararı oluşmamıştır.

Bu itibarla sorumlunun karar düzeltme talebinin kısmen kabul edilerek 214 sayılı İlamın 8 inci maddesiyle verilen ...TL tutarındaki tazmin hükmünden mevzuata uygun olarak ödenen … TL’nin düşülerek, geriye kalan ve mevzuata aykırı olarak ödenen …TL’nin; düzeltilerek tasdikine karar verilmesi gerekir.