Sayıştay 7. Dairesi 43 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Harcırah Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 06.10.2015

• Karar No: 43

• İlam No: 16

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Harcırah ödemesi

Kurumun kadrolu işçilerine, 6245 sayılı Harcırah Kanununun öngördüğü tutarların üzerinde harcırah ödemesi yapılması hususunda;

6245 sayılı Harcırah Kanununun “Tarifler” başlıklı 3 üncü maddesinde;

“Bu Kanunda geçen;

………..

(d) Hizmetli: Personel kanunlarına göre yardımcı hizmetler sınıfına dahil personeli, kurumlarda yalnız ödenek mukabili çalışanlarla kurumlarda çalıştırılan tarım ve orman işçilerini ve iş kanunlarına göre işçi sayılan kimseleri;

……….İfade eder.”

“Harcırah hesabında esas tutulacak aylıklar” başlıklı 7 nci maddesinin ikinci fıkrasında ise;

“Hizmetlilerin harcırahı, aldıkları aylık ücret veya ödeneklerine; gündelik ile çalışanların harcırahı da gündeliklerinin 30 katına en yakın memur aylık tutarı üzerinden hesaplanır. Şu kadar ki (Ödenek mukabili çalışanlar hariç) bunların harcırahları hiçbir suretle 4 üncü derecedeki memurlara verilen miktarı geçemez.”

Denilmektedir.

2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanunu 7.11.2012 tarih ve 28460 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu’ nu 81 inci maddesi ile yürürlükten kaldırılmıştır. 6356 sayılı Kanun’un 33 üncü maddesinin 5 inci fıkrasında ise, Toplu iş sözleşmeleri ve çerçeve sözleşmeler, Anayasaya ve kanunların emredici hükümlerine aykırı düzenlemeler içeremez hükmü yer almaktadır. 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 1 inci maddesinde de, kurumlarca ödenecek harcırahın, bu kanun hükümlerine tabi olduğu hüküm altına alınmıştır. Dolayısıyla; 6245 sayılı Kanuna tabi olan kurumlarca yapılacak harcırah ödemelerinde, kanunda yapılan düzenlemelerinin esas alınması gerekmektedir.

2014 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli H Cetvelinde de memur ve hizmetlilerden aylık/kadro derecesi 1-4 olanların gündelikleri 31,00 TL olarak belirlenmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere, Harcırah Kanunu açısından hizmetli olarak tanımlanan kadrolu işçilerin harcıraha esas gündelikleri hiçbir suretle 4 üncü derecedeki memurlara verilen miktar olan 31,000 TL’ yi geçmemelidir.

Bu itibarla, işçilere Harcırah Kanununun öngördüğü tutarın üzerinde geçici görev yolluğu ödemesi yapılması suretiyle sebep olunan ........TL kamu zararının

sorumlularına ortaklaşa ve zincirleme ödettirilmesine oybirliğiyle,