Sayıştay 7. Dairesi 42942 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2015

• Daire: 7

• Dosya No: 42942

• Tutanak No: 46215

• Tutanak Tarihi: 08.05.2019

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Konu: Profesyonel spor kulübüne nakdi yardım

214 sayılı ilamın 41 inci maddesiyle; Profesyonel spor kulübü olan ...’a nakdi yardım yapılması neticesinde ...TL’ye verilen tazmin hükmünün, 11.04.2018 tarih ve 44295 tutanak sayılı Sayıştay Temyiz Kurulu Kararının 1. maddesi ile tasdikine karar verilmiştir.

Sorumlu Harcama Yetkilisi (… Daire Başkanı) ...göndermiş olduğu temyiz dilekçesinde özetle;

… spor kulübünün profesyonel bir kulüp olmadığını ve alınan belgelerde de görüldüğü üzere … spor kulübünün çeşitli dallarda amatör faaliyet göstererek faaliyetine devam eden spor kulübü derneği statüsünde olduğunu daha önceki savunmalarda belirtildiğini,

… Spor Kulübüne yapılan yazılı başvuruda 2015 yılında ... Spor Kulübü Derneği bünyesinde faaliyet gösteren ve ... amatör liginde mücadele eden sporculardan profesyonel takımlara geçen sporcuların olup, olmadığının sorulduğunu,

... Spor Kulübünün vermiş olduğu cevabi yazılarında "amatör kulüp sporcularından 9 sporcunun o yıl içerisinde altyapıdan profesyonelliğe geçiş yaptıkları"nın belirtildiğini, profesyonelliğe geçen oyuncuların isim ve lisans numaralarını gösteren ... Spor Kulübünün yazılarının ekte sunulduğunu, (EK-1)

... Spor Kulübü Derneği altında daha önce de belirtildiği üzere amatör branşların bulunduğunu ve yapılan bu yardımın amatör branşlara harcanmak üzere yapıldığını,

Diğer taraftan ilamda " mevzuat hükümlerinde Amatör spor branşlarına nakdi yardım yapılabileceğinden bahsedilmediği, amatör spor kulüplerine ifadesinin belirtilerek nakdi yardımın amatör kulüplere yapılacağına dair sınırın net olarak çizildiği"nin belirtildiğini,

En başından beri sunulan ve ... Spor Kulübünden gelen tüm evraklarda da görüleceği üzere “Spor Kulübü Derneği" şeklinde yazıların geldiğini, derneğin spor kulübü olduğunun ayrıca daha önce sunulan ve çeşitli kurum ve kuruluşlardan gelen belgelerden de anlaşıldığını,

Ayrıca Savcının Görüşünde "... Büyükşehir Belediyesinin profesyonel spor kulübü ... spora …-TL yardımda bulunması hususu için; Savunmalarında da ifade edildiği üzere, bünyesinde bulunan amatör kulüplere yönelik bir yardım olduğu değerlendirilerek kamu zararının oluşmadığı ve tazmin kararının kaldırılması yönündeki kararları da göz önüne alındığında; yapılan yardımın ... Kulübü Derneğine amatör branşlarda kullanılmak üzere yapıldığını ve tazmin kararının dayanağının bu açıdan yasal zeminden yoksun olduğunu belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmişlerdir.

Başsavcılık mütalaasında;

“... Büyükşehir Belediyesi 2015 yılı hesabının 7. Dairece yargılanması sonucu çıkarılan 31.03.2017 tarih ve 214 sayılı ilamın 41. maddesiyle verilen tazmin hükmüne karşı itirazda bulunan, Harcama Yetkilisi …’IN ilgi yazınız ekinde gönderilen temyiz dilekçesi ve ekleri incelenmiştir.

Dilekçede: Gönderilen savunmalarda da ifade edildiği üzere, yapılan yardımın ... Spor bünyesinde bulunan amatör kulüplere yönelik bir yardım olduğu ileri sürülerek tazmin hükmünün kaldırılması talep edilmektedir.

5393 sayılı Kanunun 14/b maddesinde “ Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.” Aynı maddenin ikinci fıkrasında: “(Ek fıkra: 12/11/2012-6360/17 md.; Değişik: 12/7/2013-6495/100 md.) Belediyelerin birinci fıkranın (b) bendi uyarınca, sporu teşvik etmek amacıyla yapacakları nakdi yardım, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın; büyükşehir belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için binde on ikisini geçemez.” demektedir. Kanunun bu hükmü karşısında sadece Amatör spor Kulübüne ayni ve nakdi yardım yapılabileceğini ve nakdi yardım miktarının bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeler için tahakkuk eden miktarın binde yedisi ile sınırlandırıldığı açıktır. Davacının temyiz dilekçesi ekinde mevcut belgeler ve dava dosyasının tetkikinden yardımın ... Spor Kulübü Derneği bünyesinde bulunan amatör kulüplerine yapıldığı değerlendirilmektedir.

Bu durum karşısında Temyiz Kurulunun 28799-31013 tutanak sayılı örnek kararları da dikkate alınarak tazmin hükmünün kaldırılmasına karar verilmesinin uygun olacağı mütalaa edilmektedir.

Arz olunur.” Denilmiştir.

Duruşma talebinde bulunan harcama yetkilisi sıfatıyla sorumlu tutulan ...ile Sayıştay Savcısının sözlü açıklamalarının dinlenmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,

Gereği Görüşüldü

214 sayılı ilamın 41 inci maddesiyle; Profesyonel spor kulübü olan ...’a nakdi yardım yapılması neticesinde ...TL’ye verilen tazmin hükmünün, 11.04.2018 tarih ve 44295 tutanak sayılı Sayıştay Temyiz Kurulu Kararının 1. maddesi ile tasdikine karar verilmiştir.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Büyükşehir ve ilçe belediyelerinin görev ve sorumlulukları” başlıklı 7/m maddesinde:

“Büyükşehirin bütünlüğüne hizmet eden sosyal donatılar, bölge parkları, hayvanat bahçeleri, hayvan barınakları, kütüphane, müze, spor, dinlence, eğlence ve benzeri yerleri yapmak, yaptırmak, işletmek veya işlettirmek; gerektiğinde amatör spor kulüplerine nakdî yardım yapmak, malzeme vermek ve gerekli desteği sağlamak, amatör takımlar arasında spor müsabakaları düzenlemek, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan sporculara, teknik yönetici, antrenör ve öğrencilere belediye meclis kararıyla ödül vermek.” denilmekte olup benzer şekilde 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesinde:

“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;

…

b) Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; mabetlerin yapımı, bakımı, onarımını yapabilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir. Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.

Belediyelerin birinci fıkranın (b) bendi uyarınca, sporu teşvik etmek amacıyla yapacakları nakdi yardım, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın; büyükşehir belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için binde on ikisini geçemez.

…”

şeklinde sayılmıştır.

5393 sayılı Kanun’un “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75 inci maddesinde ise:

“Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;

a) Mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım, onarım ve taşıma işlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebilir veya bu kuruluşlar ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir ve bu amaçla gerekli kaynak aktarımında bulunabilir. Bu takdirde iş, işin yapımını üstlenen kuruluşun tâbi olduğu mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılır.

b) Mahallî idareler ile merkezî idareye ait aslî görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli aynî ihtiyaçları karşılayabilir, geçici olarak araç ve personel temin edebilir.

c) (Değişik: 12/11/2012-6360/19 md.) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir.

…”

Hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; belediyelerin spor kulüplerine yardım yapıp gerekli desteği sağlayabilecekleri ancak nakdi yardım yapılabilmesi için ilgili spor kulübünün amatör spor kulüplerinden olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Rapor dosyasının incelenmesinden; ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı’nın 05.02.2015 tarih ve 2015 sayılı OLUR’unda:

“Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığımızdan ekli dilekçe ile talep edilen ... Amatör Spor Kulübünün Amatör Spor Branşlarında harcanmak üzere 500.000 (beşyüzbin) TL’nin ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı Plan ve Bütçe Komisyonu kararının 18. maddesine istinaden ... Amatör Spor Kulübü hesabına ödenmesine ihtiyaç vardır.

Makamlarınızca da uygun görülmesi halinde 5216 sayılı Kanunu 7. maddesi (m) bendine göre ödeme yapılması hususunu Olur’larınıza arz ederim.”

şeklinde onay alındığı, anılan onaya ekli dilekçede ... Kulübü Derneği’nin talebinin ve onaya ekli ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı adına Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanı ve ... Amatör Spor Kulübü adına İcra Kurulu Başkanı arasında imzalanan Protokolün yer aldığı ve 2015 yılı içinde ... Spor Kulübü Derneği’ne ...TL tutarında malzeme vermek yerine nakit para yardımı yapıldığı görülmüştür.

Öte yandan sorumlu önceki temyiz dilekçesinde ... Amatör Spor Kulüpleri Federasyonundan alınan 24.07.2017 tarih ve 41 sayılı yazıda ... Spor Kulübü Derneğinin “Kulübünüz U-13 Liginde yerel ligimizde, U-14, U-15, U-16, U-17, U-19, U-21 Liglerinde ise T.F.F. nin elit liglerinde ve Amatör Futbol kategorisi olmak üzere toplam 9 branşta faaliyet göstermektedir…” denildiğini ve ... Valiliği Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü’nün 30.04.2012 tarih ve 1351 sayılı yazısında da “İlgi yazınız gereğince Kulübünüz tarafından Atletizm, Basketbol, Voleybol ve Yüzme branşlarında tesciliniz yapıldığı görülmektedir.” ifadelerinin yer aldığını belirtmişse de söz konusu yazılar ... Spor Kulübünün profesyonel bir spor kulübü olduğu gerçeğini değiştirmemektedir.

... Spor Kulübü amatör bir spor kulübü olmayıp profesyonel bir spor kulübü olarak faaliyet göstermektedir. Nitekim bu durum sorguda “…PTT 1.lig de mücadele eden ...…” olarak ifade edilmiştir. Bununla birlikte kamu yararına çalışan dernek statüsüne sahip olmayan ... Spor Kulübü Derneğine ile ... Büyükşehir Belediyesi arasında mahallin en büyük mülki idare amirinden izin alınan her hangi bir ortak hizmet projesi de bulunmamaktadır.

Diğer taraftan sorumlu dilekçesinde; ... Spor Kulübüne yapılan yazılı başvuruda 2015 yılında ... Spor Kulübü Derneği bünyesinde faaliyet gösteren ve ... amatör liginde mücadele eden sporculardan profesyonel takımlara geçen sporcuların olup olmadığının sorulduğunu, verilen cevabi yazıda; amatör kulüp sporcularından 9 sporcunun o yıl içerisinde altyapıdan profesyonelliğe geçiş yaptığının belirtildiğini, bu durumun ... Spor Kulübü Derneği altında amatör branşların bulunduğunun göstergesi olduğunu belirterek, yapılan yardımın amatör branşlar için olduğunu ifade etmiş ise de, yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden de görüleceği üzere, kanun koyucu “amatör branşlara” nakdi yardım yapılabileceğinden bahsetmemiş “amatör spor kulüpleri” ifadesini kullanarak nakdi yardımın sınırlarını net olarak çizmiştir. Bu sebeple, profesyonel bir kulüp olan ...un bünyesinde amatör spor kulüplerinin de bulunduğundan bahisle bu hükmün genişletilebilmesi mümkün değildir.

Bu itibarla, 11.04.2018 tarih ve 44295 sayılı Temyiz Kurulu Kararının 1. maddesinde KARAR DÜZELTİLMESİNE MAHAL OLMADIĞINA, (... Daire Başkanı … ile Üyeler …, …, …, …, …, … ile …’in aşağıda yazılı karşı oy gerekçelerine karşı) oyçokluğu ile,

Karar verildiği 08.05.2019 tarih ve 46215 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

Karşı oy gerekçesi

Üyeler …, …, …, …, … ile …’in karşı oy gerekçesi

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 3/a maddesinde belediyenin tanımı “Belediye: Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan ve karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan, idarî ve malî özerkliğe sahip kamu tüzel kişisini,… ifade eder.” şeklinde yapılmıştır.

Belediyelerin görev ve sorumlulukları ise anılan Kanun’un “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesinde:

“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;

…

b) Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; mabetlerin yapımı, bakımı, onarımını yapabilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir. Gerektiğinde, öğrencilere, amatör spor kulüplerine malzeme verir ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan sporculara belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.

Belediyelerin birinci fıkranın (b) bendi uyarınca, sporu teşvik etmek amacıyla yapacakları nakdi yardım, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın; büyükşehir belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için binde on ikisini geçemez.

…”

şeklinde sayılmış, “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75 inci maddesinde ise:

“Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;

a) Mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım, onarım ve taşıma işlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebilir veya bu kuruluşlar ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir ve bu amaçla gerekli kaynak aktarımında bulunabilir. Bu takdirde iş, işin yapımını üstlenen kuruluşun tâbi olduğu mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılır.

b) Mahallî idareler ile merkezî idareye ait aslî görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli aynî ihtiyaçları karşılayabilir, geçici olarak araç ve personel temin edebilir.

c) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, özürlü dernek ve vakıfları, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 507 sayılı Esnaf ve Küçük Sanatkârlar Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir.

…”

Hükümlerine yer verilmiştir.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; belediyelerin amatör spor kulüplerine yardım yapıp gerekli desteği sağlayabilecekleri görülmektedir.

Rapor dosyasının incelenmesinden; ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı’nın 05.02.2015 tarih ve 2015 sayılı OLUR’unda:

“Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığımızdan ekli dilekçe ile talep edilen ... Amatör Spor Kulübünün Amatör Spor Branşlarında harcanmak üzere 500.000 (beşyüzbin) TL’nin ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı Plan ve Bütçe Komisyonu kararının 18. maddesine istinaden ... Amatör Spor Kulübü hesabına ödenmesine ihtiyaç vardır.

Makamlarınızca da uygun görülmesi halinde 5216 sayılı Kanunu 7. maddesi (m) bendine göre ödeme yapılması hususunu Olur’larınıza arz ederim.”

şeklinde onay alındığı ve 2015 yılı içinde ... Spor Kulübü Derneği’ne ...TL tutarında nakit para yardımı yapıldığı görülmüştür.

Öte yandan sorumlular temyiz aşamasında; ... Amatör Spor Kulüpleri Federasyonundan alınan 24.07.2017 tarih ve 41 sayılı ... Spor Kulübü Derneğinin “Kulübünüz U-13 Liginde yerel ligimizde, U-14, U-15, U-16, U-17, U-19, U-21 Liglerinde ise T.F.F. nin elit liglerinde ve Amatör Futbol kategorisi olmak üzere toplam 9 branşta faaliyet göstermektedir…” olduğunu kendilerine bildirildiğini ve ... Valiliği Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü’nün 30.04.2012 tarih ve 1351 sayılı yazısında da “İlgi yazınız gereğince Kulübünüz tarafından Atletizm, Basketbol, Voleybol ve Yüzme branşlarında tesciliniz yapıldığı görülmektedir.” ifadelerinin yer aldığını belirterek ayrıca savunma ekinde fikstür programı, kendisine krampon dağıtılanların listesi ve bir kısım sporcu fotoğraf fotokopilerinden oluşan belgeler sunmuşlardır.

Buna göre, ... Belediyesi tarafından ... Spor Kulübü Derneğine yapılan yardım ... Amatör Spor Kulübünün, amatör spor branşlarında harcanmak üzere verilmiş olup, söz konusu yardımın profesyonel faaliyetler için harcandığına dair her hangi bir belge ve bilgi de bulunmadığı için karar düzeltme taleplerinin kabul edilerek 11.04.2018 tarih ve 44295 sayılı Temyiz Kurulu Kararının 1. Maddesinin düzeltilerek, 214 sayılı İlamın 41. Maddesiyle ...TL’ye ilişkin tazmin hükmünün kaldırılmasına karar verilmesi gerekir.

Üye …’in karşı oy gerekçesi

İhtilaf konusu olan, 5216 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin “m” bendinde (ve aynı şekilde 5393 sayılı belediye kanununun 14 üncü maddesinin “b” bendinde), “amatör spor kulübü” kavramı zikredilmekle birlikte bu kavramın tanımı veya açıklaması, 5216 veya 5393 sayılı kanunlarda yapılmamıştır. Bir başka deyişle spor kulüplerinin hangi durumlarda veya şartlarda amatör oldukları veya olmadıkları açıklanmış değildir. Bu nedenle bu ifadenin hangi manada anlaşılması gerektiğinin ayrıca incelenmesi gerekmektedir.

Elbette ihtilaflı bir konunun hukuki boyutları araştırılırken, öncelikle bu konuyla ilgili temel düzenlemeleri içeren özel yasal düzenlemelere bakmak gerekecektir. Bu nedenle “amatör spor kulübü” kavramının anlaşılması için spor alanında temel düzenlemeleri içeren 3289 sayılı Gençlik Ve Spor Hizmetleri Kanunu, 6222 sayılı Sporda Şiddet Ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanun ve 5253 sayılı Dernekler Kanununun incelenmesine ihtiyaç bulunmaktadır.

Öncelikle şunu ifade etmek gerekir ki; ülkemizde spor kulüpleri, 3289 sayılı Gençlik Ve Spor Hizmetleri Kanunu’nun 20 nci maddesi ve 5253 sayılı Dernekler Kanunu hükümleri uyarınca “dernek” statüsünde kurulan ve kar amacı gütmeyen tüzel kişiliklerdir. 5253 sayılı Dernekler Kanununun 2 nci maddesinde dernek; “Kazanç paylaşma dışında, kanunlarla yasaklanmamış belirli ve ortak bir amacı gerçekleştirmek üzere, en az yedi gerçek veya tüzel kişinin, bilgi ve çalışmalarını sürekli olarak birleştirmek suretiyle oluşturdukları tüzel kişiliğe sahip kişi toplulukları” şeklinde tanımlanmıştır:

Tanımdan da anlaşılacağı üzere dernek tüzel kişiliği, kar/kazanç amacı gütmeyen kuruluşlardır. Derneklerin gelirleri esas olarak bağış ve yardımlardan oluşmaktadır. Ancak dernekler bağış ve yardımlar dışında; 5253 sayılı Kanunun 12 nci ve 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanununun 1 inci maddesi uyarınca “sandık” veya “iktisadi işletme” de kurabilmektedir. Görüleceği üzere dernekler, varsa kendilerine bağlı olarak kurmuş oldukları “sandık” veya “iktisadi işletmeler”e ait gelirler dışında, bağış veya yardımlarla faaliyetlerini sürdürmek zorundadır. İfade etmek gerekir ki bu tespitler “spor kulübü” dernekleri için de geçerlidir.

Öncelikle şunu ifade etmek gerekir ki aşağıdaki bölümlerde yer alan yorumlarda yer alan spor kulüplerinin bünyesindeki “branşlar”, “dallar”, “faaliyetler” ve “takımlar” kavramları, birbiriyle eşdeğer kavramlar olup, aynı anlamda kullanılmış bulunmaktadır.

Bu kapsamda, ilgili mevzuattaki konuyla alakalı hükümleri tarayacak olursak;

Yürürlükteki hiçbir kanun metninde (belediyelerle ilgili 5216 ve 5393 sayılı kanunlar hariç) “amatör spor kulübü”, “profesyonel spor kulübü” veya bu iki kavramı ima eden başka bir kavram geçmemektedir. Bu nedenle direkt olarak bu kavramlar üzerinden bir inceleme yapmak anlamsız olacaktır. Bu nedenle “amatör spor kulübü” kavramının karşılığının belirlenmesi için, konuya “spor kulübü” kavramını inceleyerek başlamak faydalı olacaktır:

1. “spor kulübü” kavramı sadece 6222 sayılı Sporda Şiddet Ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanunun 3 üncü maddesinde ve şu şekilde tanımlanmıştır;

“h) Spor kulübü: Belirli kurallara göre kurulan, amatör veya profesyonel spor dallarında faaliyette bulunan kuruluşu,” ifade etmektedir. Dolayısıyla bir spor kulübünün bünyesinde hem amatör, hem de profesyonel spor dalları bulunabilecektir.

2. 3289 sayılı Gençlik Ve Spor Hizmetleri Kanunu’nun “Profesyonel spor” başlıklı 24 üncü maddesinde;

“Profesyonel dallar, Spor Genel Müdürünün, Merkez Danışma Kurulunun da görüşünü almak suretiyle yapacağı teklif üzerine, Gençlik ve Spor Bakanı tarafından tespit olunur.

Profesyonel spor dallarının teşkili, ilgili federasyonları ile bağlantıları, idaresi tüzükle düzenlenir.

Spor kulüpleri, profesyonel takımlarını, Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre kuracakları veya kurulmuş olan şirketlere devredebilirler veya profesyonel futbol takımlarını kiraya verebilirler.” hükmü;

3. 3289 sayılı Kanunun “Kulüplere yardım” başlıklı 25 inci maddesinde;

“Bu Kanun hükümlerine göre tescil olan kulüplerin amatör faaliyetleri için Gençlik ve Spor Bakanlığı ayni ve nakdi yardımda bulunabilir.” hükmü;

4. 3289 sayılı Kanunun “Sporcu ücretlerinden tevkif yoluyla alınan gelir vergisinin iadesi” başlıklı Ek Madde 12 nci maddesinde;

“(…)

Özel hesaba aktarılan tutarlar aşağıdaki harcamalar dışında kullanılamaz.

a) Amatör spor dallarında sportif faaliyet gösteren sporculara, bunların çalıştırıcılarına ve diğer spor elemanlarına yapılan ücret ve ücret sayılan ödemeler (...),

b) Bu fıkranın (a) bendi kapsamındaki sporcu, çalıştırıcılar ve diğer spor elemanlarının, sportif faaliyetlerine ilişkin iaşe, ibate, seyahat, sağlık, eğitim-öğretim harcamaları ile amatör spor dallarına ilişkin hazırlık kampları, müsabaka, malzeme ve ekipman, federasyon vize, lisans, tescil ve katılım harcamaları.” hükmü;

5. 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanununun “Diğer indirimler” başlıklı 10.maddesinde;

“(1) Kurumlar vergisi matrahının tespitinde; kurumlar vergisi beyannamesi üzerinde ayrıca gösterilmek şartıyla, kurum kazancından sırasıyla aşağıdaki indirimler yapılır:

a) (…)

b) 21/5/1986 tarihli ve 3289 sayılı Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ile 17/6/1992 tarihli ve 3813 sayılı Türkiye Futbol Federasyonu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun kapsamında yapılan sponsorluk harcamalarının sözü edilen kanunlar uyarınca tespit edilen amatör spor dalları için tamamı, profesyonel spor dalları için % 50’si.” hükmü;

6. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 89 uncu maddesinde;

“Gelir vergisi matrahının tespitinde, gelir vergisi beyannamesinde bildirilecek gelirlerden aşağıdaki indirimler yapılabilir:

(…)

8. 3289 sayılı Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ile 17. 6. 1992 tarihli ve 3813 sayılı Türkiye Futbol Federasyonu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun kapsamında yapılan sponsorluk harcamalarının; amatör spor dalları için tamamı, profesyonel spor dalları için % 50’si. ” hükmü;

Hükümleri yer almıştır.

Yukarıdaki mevzuat düzenlemelerinin hiçbirisinde “amatör spor kulübü” veya “profesyonel spor kulübü” kavramları geçmemektedir. Yine söz konusu mevzuatta, “amatör spor dalları/faaliyetleri/takımları” veya “profesyonel spor dalları/faaliyetleri/takımları” şeklinde düzenlemeler yer almıştır. Yani “amatör spor” tanımlaması “takımlar” için kullanılmış, “kulüpler” için kullanılmamıştır. Dolayısıyla, “amatör/profesyonel” ayrımının, kulüpler için değil, “takımlar” için kullanılması gerektiği anlaşılmaktadır. Bir başka deyişle, bir kulübün profesyonel/amatör olmasından değil, bu kulüp bünyesindeki spor takımının profesyonel veya amatör olmasından bahsedilebilecektir.

Öte yandan, bir spor kulübünün (derneğinin) bünyesinde birden fazla spor takımı bulunabilecek ve bu kapsamda söz konusu spor takımının bir kısmı profesyonel olabileceği gibi amatör statüsünde olanlar da olabilecektir.

Ayrıca, spor kulüplerinin bünyesindeki spor branşlarının yetkili merciler tarafından tescil edilmesi yasal zorunluluktur. Yürürlükteki mevzuata göre;

• Futbol branşının (önce amatör, daha sonra profesyonel) tescili, Türkiye Futbol Federasyonu (TFF) tarafından;

• Bakanlık tarafından izin verilmiş bağımsız spor branşlarının tescili, yetkili Bağımsız spor federasyonları tarafından

• Futbol ve Bağımsız spor dalları dışındaki diğer tüm branşların tescili ise Spor Genel Müdürlüğünce;

yapılmaktadır.

3289 sayılı Kanunun 24 üncü maddesi uyarınca, günümüzde ülkemizde; futbol, golf, tenis, kick-boks ve boks branşları, “profesyonel” spor branşları olarak belirlenmiş bulunmakta, bunlar dışındaki diğer bütün branşlar ise “amatör” statüsündedir. Buna karşılık ilam konusu olan futbol branşı ülkemizde hem “profesyonel” statü, hem de “amatör” statüde yürütülmektedir. Bu nedenle bu hususun daha ayrıntılı incelenmesi gerekmektedir:

3289 sayılı Kanunun 18 inci ve “Türkiye Futbol Federasyonu Statüsü”nün 35 ve 76 ncı maddeleri gereğince futbol branşının (amatör veya profesyonel) tescili konusunda yetkili makam, Türkiye Futbol Federasyonudur.

Bir kulüp bünyesindeki futbol branşı ilk önce, “Futbol Kulüpleri Tescil Talimatı”nın 10/1 uncu maddesi ve 4 Numaralı Eki uyarınca Amatör İşler Kurulunca öncelikle “amatör” olarak TFF’ye tescil edilecektir. Bu takım önce “amatör” liglerde futbol mücadelesini verecek, başarılı olması halinde ise kendiliğinden “profesyonel” liglere çıkmış olacaktır. Bir başka değişle, faaliyetine yeni başlayan bir futbol takımı doğrudan “amatör” sayılmakta, ancak bu takım ileriki yıllarda “profesyonel” liglerde mücadele etmeye hak kazandığı zaman “profesyonel takım” statüsüne dönüşmektedir.

“Burada dikkati çeken husus, spor kulüplerinin amatör nitelikte olabilecekleri, ancak profesyonel branşlarla uğraşabilecekleri, profesyonel sporcuları bünyelerinde barındırabilecekleri ve bu profesyonel branşlarını şirketleştirebilecekleri hususudur. Örneğin bugün Türkiye Süper Futbol Liginde yarışan kulüplerin çoğunluğu “amatör spor kulübü” statüsündedir. Yani yüzme, boks, atletizm gibi amatör branşları vardır. Ancak, bu kulüplerin profesyonel futbol takımları söz konusu ligde müsabakalara katılmaktadır. Bu amatör kulüplerden bazıları profesyonel branşlarla uğraşan takımlarını (yani futbol şube veya takımlarını) şirketlere devretmiş yahut şirketleştirmişlerdir.” (“Türkiye’de Spor Kulüplerinin Yapısal Nitelikleri Ve Temel Problemleri (Syf: 41)”; Gazi Beden Eğitimi ve Spor Bilimleri Dergisi (Gazi BESBD), XII (2007); Ahmet Faik İMAMOĞLU, Ercan KARAOĞLU, Esin Esra ERTURAN)

Özetle; bünyesinde birden fazla spor takımı bulunan kulüpler/dernekler, taahhüt ettikleri spor dallarında faaliyet gösterebilmekte olup, bünyesinde diğer amatör takımlar yanında “futbol” takımını da barındırması ve bu takımın, ileride profesyonel liglere yükselmesi halinde, sadece futbol takımı “profesyonel takım” niteliğini kazanmaktadır. Buna karşılık bir spor kulübünün bünyesinde hem amatör spor faaliyetleri, hem de profesyonel liglerde mücadele eden bir futbol takımının bulunması, bu spor kulübünü/derneğini tamamen “profesyonel” hale getirmemektedir.

Dolayısıyla bir kulübün/derneğin tüzel kişiliğinin profesyonel veya amatör olmasından bahsedilemez; sadece bu kulüp bünyesindeki bazı spor dallarının/branşlarının profesyonel veya amatör olmasından bahsedilebilecektir. Bu nedenle 5216 sayılı Kanunda ve 5395 sayılı Kanunda lafzen zikredilen “amatör spor kulübü” ifadesinin hukuki bir karşılığı bulunmamakta, bu ifadeyi “amatör spor dalları/branşları/faaliyetleri” şeklinde yorumlamak gerekmektedir.

Öte yandan her ne kadar konunun esasına doğrudan etkili olmasa da, konuyla ilgili olarak, bir spor kulübünün sadece amatör faaliyetine nasıl yardım yapılabileceği, bir başka deyişle yapılacak bu yardımın kulübün profesyonel faaliyetleri için kullanılmasına nasıl engel olunacağı şeklinde tezahür eden sorulara da cevap vermek gerekirse; 3289 sayılı Kanunun Kulüplere yardım başlıklı 25 inci maddesinde yer alan;

“Bu Kanun hükümlerine göre tescil olan kulüplerin amatör faaliyetleri için Gençlik ve Spor Bakanlığı ayni ve nakdi yardımda bulunabilir.”

Hükmü uyarınca, Gençlik ve Spor Bakanlığı tarafından spor kulüplerinin sadece amatör faaliyetleri için yardımda bulunmasına izin verilmiş olup, bu konuya ilişkin detaylar Gençlik Ve Spor Genel Müdürlüğü Gençlik Ve Spor Kulüpleri Yönetmeliğinde düzenlenmiştir. Anılan Yönetmeliğin;

“Yardım şekilleri” başlıklı 34 üncü maddesinde;

“Kulüplerin faaliyetlerini daha iyi bir şekilde yürütebilmelerini sağlamak amacıyla Genel Müdürlük bütçesinde yer alan yardım ödeneği;

a) Spor malzemesi, araç ve gereç,

b) Tesis yapımı, bakımı ve onarımı,

c) Tüzüklerindeki amaç doğrultusunda eğitim, bilim, kültür ve sanat faaliyetleri,

d) Sağlık hizmetleri,

e) Sigortalama ve sosyal güvenlik hizmetleri,

f) Kira ve benzeri zorunlu giderler,

için kullanılmak üzere il müdürlükleri aracılığıyla kulüplere ayni ve nakdi olarak aktarılabilir.”

“Yardımla ilgili belgeler” başlığı altındaki 37 nci maddesinde;

“Yardımın ilgili kulübe aktarılabilmesi için aşağıdaki belgelerin il müdürlüklerine verilmesi zorunludur:

a) Nakdi yardımlarda, kulüp alındı belgesi.

b) Dernekler Yönetmeliğinin (Ek-15)’ine göre bastırılan Ayni Bağış Alındı Belgesi.

c) Yetki belgesi.

Yardımla ilgili harcama belgeleri, harcamanın yapılmasını takip eden on beş gün içinde kulübün bağlı bulunduğu il müdürlüğüne verilir. Harcama belgeleri genel denetim için saklanır.”

Hükümleri yer almıştır. Anılan hükümler uyarınca, Gençlik ve Spor Bakanlığı tarafından bir spor kulübünün amatör faaliyetlerine yapılacak yardımın türleri sınırlı olarak belirlenmiş ve bu yardım karşılığında ibraz edilecek belgeler Yönetmelikte sayılmıştır. Dolayısıyla spor kulüplerinin amatör faaliyetleri için Bakanlıkça yapılacak yardımlara ilişkin esaslar belirlenmiş ve bunların denetime tabi tutulacağı belirtilmiştir. Dolayısıyla kulüplerin amatör faaliyetlerine yapılacak yardımlarla ilgili olarak emsal bir denetim mekanizması, Gençlik ve Spor Bakanlığının yapacağı yardımlar için öngörülmüş olup, 5216 ve 5393 sayılı kanunlar uyarınca belediyeler tarafından amatör spor kulüplerine (yani faaliyetlerine) yapılacak yardımların kontrol edilmesine ihtiyaç duyulduğu durumlarda, ilgili belediyeler tarafından benzer bir şekilde (yapılan yardımın kulüp tarafından amatör faaliyetleri için kullanıldığını gösteren harcama belgelerinin temini) kontrol yapılabilecektir.

Kaldı ki, kulübün ortak bütçesinin olması ve bu bütçeden hem amatör hem de profesyonel faaliyetleri için “harcama yapılabilecek” olması da, konunun esasına etkili değildir.

Dolayısıyla spor kulüplerine gerekli desteği sağlamak belirli kurallar çerçevesinde belediyenin görev alanına girdiği, yardım yapılan kulübün statüsünün denetçi veya yargılamayı yapan daire tarafından araştırılmadığı, öte yandan Belediye tarafından yapılan nakdi yardımın, spor kulübü tarafından profesyonel faaliyetleri için harcandığına ilişkin bir tespit de bulunmadığı için, daire tarafından tazmin hükmü verilmesi hukuki değildir.

Sunulan dilekçe eklerindeki belgelerden anlaşılacağı üzere, İlam konusu spor kulübü, Türkiye Futbol Federasyonu yanında Amatör Spor Kulüpleri Federasyonuna da üye bir kulüp durumundadır. Şayet 5216 ve 5393 sayılı kanunlarda yer alan “amatör spor kulübü” ifadesinin karşılığının bulunduğu iddiası kabul edilecek olursa, ilam konusu kulübün Amatör Spor Kulüpleri Federasyonuna üye olması nedeniyle, bu kulübün bir amatör spor kulübü olduğunu da kabul etmek gerekecektir. Öte yandan Belediye tarafından yapılan nakdi yardımın, spor kulübü tarafından amatör faaliyetleri için harcandığına ilişkin harcama belgeleri de sunulmuş olup, aksi yönde bir tespit de denetim raporu veya ilamda bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle karar düzeltme taleplerinin kabul edilerek 11.04.2018 tarih ve 44295 sayılı Temyiz Kurulu Kararının 1. Maddesinin düzeltilerek, 214 sayılı İlamın 41. Maddesiyle ...TL’ye ilişkin tazmin hükmünün kaldırılmasına karar verilmesi gerekir.

…Daire Başkanı …’in karşı oy gerekçesi

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesinde:

“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;

…

b) (…) (Değişik ikinci cümle: 12/11/2012-6360/17 md.) Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.

Ek fıkra: 12/11/2012-6360/17 md.; Değişik: 12/7/2013-6495/100 md.) Belediyelerin birinci fıkranın (b) bendi uyarınca, sporu teşvik etmek amacıyla yapacakları nakdi yardım, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın; büyükşehir belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için binde on ikisini geçemez.” Hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; belediyelerin amatör spor kulüplerine yardım yapıp gerekli desteği sağlayabilecekleri görülmektedir.

Rapor dosyasının incelenmesinden; ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı’nın 05.02.2015 tarih ve 2015 sayılı OLUR’unda:

“Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığımızdan ekli dilekçe ile talep edilen ... Amatör Spor Kulübünün Amatör Spor Branşlarında harcanmak üzere 500.000 (beşyüzbin) TL’nin ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı Plan ve Bütçe Komisyonu kararının 18. maddesine istinaden ... Amatör Spor Kulübü hesabına ödenmesine ihtiyaç vardır.

Makamlarınızca da uygun görülmesi halinde 5216 sayılı Kanunu 7. maddesi (m) bendine göre ödeme yapılması hususunu Olur’larınıza arz ederim.”

şeklinde onay alındığı, anılan onaya ekli dilekçede ... Kulübü Derneği’nin talebinin ve onaya ekli ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı adına Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanı ve ... Amatör Spor Kulübü adına İcra Kurulu Başkanı arasında imzalanan Protokolün yer aldığı ve 2015 yılı içinde ... Spor Kulübü Derneği’ne ...TL tutarında malzeme vermek yerine nakit para yardımı yapıldığı görülmüştür.

Sorumlu temyiz aşamasındaki dilekçesinde, ... Amatör Spor Kulüpleri Federasyonundan alınan 24.07.2017 tarih ve 41 sayılı yazıda ... Spor Kulübü Derneğinin “Kulübünüz U-13 Liginde yerel ligimizde, U-14, U-15, U-16, U-17, U-19, U-21 Liglerinde ise T.F.F. nin elit liglerinde ve Amatör Futbol kategorisi olmak üzere toplam 9 branşta faaliyet göstermektedir…” denildiğini ve ... Valiliği Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü’nün 30.04.2012 tarih ve 1351 sayılı yazısında da “İlgi yazınız gereğince Kulübünüz tarafından Atletizm, Basketbol, Voleybol ve Yüzme branşlarında tesciliniz yapıldığı görülmektedir.” ifadelerinin yer aldığını belirtmiştir.

Diğer taraftan sorumlu dilekçesinde; ... Spor Kulübüne yapılan yazılı başvuruda 2015 yılında ... Spor Kulübü Derneği bünyesinde faaliyet gösteren ve ... amatör liginde mücadele eden sporculardan profesyonel takımlara geçen sporcuların olup olmadığının sorulduğunu, verilen cevabi yazıda; amatör kulüp sporcularından 9 sporcunun o yıl içerisinde altyapıdan profesyonelliğe geçiş yaptığının belirtildiğini, bu durumun ... Spor Kulübü Derneği altında amatör branşların bulunduğunun göstergesi olduğunu belirterek, yapılan yardımın amatör branşlar için olduğunu ifade etmiştir.

İlamda, Dernekler bünyesinde faaliyet gösteren amatör branşların yardım alamayacağı, Kanunda “kulüpler” ifadesi lafzen geçtiği için ancak yardımların kulüp statüsündeki amatör spor kulüplerine yapılabileceği belirtilmiştir.

Spor kulüpleri dernek statüsünde kurulacak ise Türk Medeni Kanununa ve buna paralel olarak düzenlenmiş olan 5253 sayılı Dernekler Kanununda yer alan yasal hükümlere tabi olurlar. Eğer şirket şeklinde kurulacak iseler bu spor kulüpleri ile şirketlere devrettikleri veya sattıkları yahut doğrudan şirket halinde kurdukları profesyonel branşları hakkında geçerli olacak hukuki düzenlemeler Türk Ticaret Kanunu hükümleridir.

Ancak iki kuruluş arasındaki temel fark derneklerin kar amacı gütmeyen kuruluşlar olmasına karşın, şirketlerde kar amacı güdülmesi ve karın paylaşımının söz konusu olmasıdır. Şirketleşmenin temelinde ise kulübe daha fazla gelir sağlama, ekonomik potansiyel olarak büyümeyi gerçekleştirme, kar elde etme, bunu yeri geldiğinde ortaklarına (taraftarına) yansıtma ve taraftar desteğini arttırma, şirket olmanın hukuki ve mali avantajlarından yararlanma hususları yatmaktadır.

Spor kulüplerinin amatör nitelikte olabilecekleri, ancak profesyonel branşlarla uğraşabilecekleri, profesyonel sporcuları bünyelerinde barındırabilecekleri ve bu profesyonel branşlarını şirketleştirebilmeleri mevzuat açısından mümkündür. Örneğin bugün Türkiye Süper Futbol Liginde yarışan kulüplerin çoğunluğu amatör spor kulübü statüsündedir. Yani yüzme, boks, atletizm gibi amatör branşları vardır. Ancak, bu kulüplerin profesyonel futbol takımları söz konusu ligde müsabakalara katılmaktadır. Bu amatör kulüplerden bazıları profesyonel branşlarla uğraşan takımlarını(yani futbol şube veya takımlarını) şirketlere devretmiş yahut şirketleştirmişlerdir.

5253 sayılı Dernekler Kanunu'nun 14. maddesi, derneklerden başvurmaları halinde spor faaliyetine yönelik olanların "spor kulübü", boş zamanları değerlendirme faaliyetine yönelik olanların "gençlik kulübü" veya her iki faaliyeti birlikte amaçlayanların "gençlik ve spor kulübü" adını alabilecekleri, bu kulüplerin Gençlik Spor Genel Müdürlüğü tarafından tutulacak kütüğe kayıt ve tescil edilecekleri hükmüne yer verilmiştir.

Dernekler Kanunu'nda; Kulüplerin organları, bunların görev ve yetkileri, denetlenmeleri, kendilerine yapılacak yardımların şekil ve şartları, üst kuruluş oluşturmada uyulacak usul ve esaslar, gençlik ve spor faaliyetlerini yürüteceklerin nitelikleri ve bunlara uygulanacak disiplin işlemleri ile kayıt ve tescillerine ilişkin esasların, İçişleri Bakanlığı'nın uygun görüşü alınarak Gençlik Spor Genel Müdürlüğünün bağlı olduğu Bakanlık tarafından yürürlüğe konulacak Yönetmelik ile belirleneceği hükmü bulunmaktadır.

Bu bağlamda yürürlüğe konulan Yönetmelik; Gençlik ve Spor Kulüpleri Yönetmeliğidir, bu Yönetmeliğin Tanımlar Başlıklı 3 üncü maddesinde spor kulübünü “Spor faaliyetlerinde bulunmak amacıyla kurularak Genel Müdürlüğe kayıt ve tescilini yaptıran dernekler” şeklinde tanımlamıştır.

Bu çerçevede ... Spor Kulübü Derneğinin, Gençlik ve Spor Kulüpleri Yönetmeliğine göre kurulup kurulmadığını yani amatör spor kulübü statüsünde bulunup bulunmadığını, profesyonel branşlarının Dernek içerisindeki hukuki statüsünün belirlenmesi ile Belediye tarafından Derneğe yapılan yardımın, Dernek tarafından amatör şubelere harcanıp harcanmadığının araştırılması gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle karar düzeltme taleplerinin kabul edilerek 11.04.2018 tarih ve 44295 sayılı Temyiz Kurulu Kararının 1. Maddesinin düzeltilerek, 214 sayılı İlamın 41. Maddesiyle ...TL’ye ilişkin tazmin hükmünün bozulmasına karar verilmesi gerekir.