Sayıştay 7. Dairesi 42778 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2015

• Daire: 7

• Dosya No: 42778

• Tutanak No: 45389

• Tutanak Tarihi: 28.11.2018

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Konu: Yapım işinde yeni birim fiyat tespitinin KDV dahil fiyat alınarak belirlenmesine rağmen ödeme yapılırken yükleniciye ayrıca KDV ödenmesi

2. 181 sayılı ilamın 2. maddesiyle; ... Belediye Başkanlığınca gerçekleştirilen muhtelif yol ve sokaklarda asfalt yapımına ilişkin birim fiyat sözleşmeli yapım işinde yeni birim fiyat tespitinin Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 22. Maddesine aykırı olarak piyasadan KDV dahil fiyat alınarak belirlendiğini, ödeme yapılırken yükleniciye ayrıca KDV ödenmesi sonucu ...TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Sorumlular göndermiş oldukları ortak temyiz dilekçesinde;

... Belediye Başkanlığınca gerçekleştirilen muhtelif yol ve sokaklarda asfalt yapımına ilişkin birim fiyat sözleşmeli yapım işinde yeni birim fiyat tespitinin Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 22. Maddesine aykırı olarak piyasadan KDV dahil fiyat alınarak belirlendiğini, ödeme yapılırken yükleniciye ayrıca KDV ödenmesi sonucu toplam ...TL kamu zararı oluştuğuna hükmedildiğini,

Ancak Sayıştay Başkanlığınca 6085 sayılı Kanunun 48. Maddesine istinaden düzenlenen ve sorumlu belediye çalışanlarına tebliğ edilen sorguların akabinde, aşağıda tablo halinde listelendiği şekilde kamu zararının tamamının; kendisine fazla KDV ödemesi yapıldığına hükmedilen yüklenici ...İnş. Asfalt Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti’nin hakedişinden kesilmek suretiyle tahsil edildiğini belirtmişlerdir.

Başsavcılık mütalaasında;

“İlamın 2. Maddesindeki ...TL kamu zararının tahsil edildiği yönündeki Harcama Yetkilisi ...ve Gerçekleştirme Görevlisi …’nin imzaladığı ortak dilekçe ve eki belgelerin incelenmesi sonucu, anılan tutarın hüküm tarihinden önce tahsil edildiği anlaşıldığından sorumluların uhdesindeki tazmin hükmünün kaldırılması için, konunun yargılamanın iadesini gerektirir nitelikte görülmesi halinde, yeniden hüküm tesis edilmesini teminen, dosyanın Dairesine gönderilmesine, karar verilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.

Arz olunur.” Denilmiştir.

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,

Gereği Görüşüldü

... Belediye Başkanlığınca gerçekleştirilen muhtelif yol ve sokaklarda asfalt yapımına ilişkin birim fiyat sözleşmeli yapım işinde yeni birim fiyat tespitinin Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 22. Maddesine aykırı olarak piyasadan KDV dahil fiyat alınarak belirlendiğini, ödeme yapılırken yükleniciye ayrıca KDV ödenmesi sonucu tazmin hükmü verilmiştir.

181 sayılı ilamın 2. maddesiyle tazmin hükmü verilen ...TL ‘nin 01.11.2016 tarih ve 15720 nolu ödeme emri ile yapılan hakkediş ödemesinden kesildiği bildirilmekte ise de, hüküm tarihinden (16.03.2017) önce yapılmış olan söz konusu tahsilat temyiz konusu olmayıp yargılamanın iadesiyle ilgili bulunduğundan, bu hususta Kurulumuzca YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA ve gereğinin ifasını teminen dosyanın hükmü veren DAİREYE GÖNDERİLMESİNE, (2. Daire Başkanı ...ile Üye ...’ın aşağıda yazılı karşı oy gerekçelerine karşı) oyçokluğu ile,

28.11.2018 tarihinde karar verildi.

Karşı oy gerekçesi

2. Daire Başkanı . . . ile Üye . . . ’ın karşı oy gerekçesi;

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesinin 2. fıkrasına göre; Sayıştay dairelerinin ilamları kanuna aykırılık, yetkiyi aşmak ve hesap yargılaması usullerine riayet etmemek gibi sebeplerle, 52 nci maddenin birinci fıkrasında yazılı ilgililer tarafından temyiz olunabilir. Temyiz Kurulu temyiz olunan hükmü olduğu gibi veya düzelterek tasdik eder, bozar ya da Kurul üye tamsayısının üçte iki çoğunluğu ile kaldırır. Kanuna göre Temyiz Kurulunun yapılacak işlem olmadığına şeklinde bir karar vermesi mümkün değildir.

Hüküm tarihinden önce yapılan tahsilatlar, yargılamanın iadesi sebebidir ve buna Dairesince karar verilmesi mümkündür.

İleri sürülen gerekçeler, verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını gerektirecek mahiyette bulunmadığından, temyiz talebinin reddi ile tazmin hükmünün tasdikine karar verilmesi gerekir.