Sayıştay 7. Dairesi 42246 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2015

• Daire: 7

• Dosya No: 42246

• Tutanak No: 45258

• Tutanak Tarihi: 31.10.2018

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Konu: Hatalı Özel Hizmet Tazminatı Ödemesi

      2. 81 sayılı ilamın 25. Maddesiyle;3. dereceli Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü kadrosunda olan ve aynı zamanda 3. dereceli Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü kadrosuna vekâlet eden ...’ya özel hizmet tazminatının 2. dereceli müdürlere verilen % 100 oranından verilmesi sonucu oluşan … TL kamu zararının tazminine karar verilmiştir. 

Sorumlulardan Gerçekleştirme Görevlisi ...göndermiş olduğu temyiz dilekçesinde özetle;

İlamın 181. Sayfasında Kültür ve Sosyal İşler Müdürü V. …’ya yapılan fazla ödemelerden … ₺ kısmı gerçekleştirme görevlisi olarak tarafından ödenmesi istenmiş, hükmedilmişse de bu da kişi ödemesi olduğundan ödemeyi alandan tahsili cihetine gidilmesinin daha adil olacağını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Başsavcılık Mütalaasında;

“ 3 ’üncü dereceli Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü kadrosunda olan ve aynı zamanda 3 ’ üncü dereceli Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğüne vekâlet eden ...’ya özel hizmet tazminatının 2’nci dereceli müdürlere verilen %100 oranı üzerinden ödenmesi suretiyle oluşan kamu zararının sorumlularına ödettirilmesi yönündeki 81 sayılı İlamın 25. maddesine itiraz edilmektedir.

Sorumlu tarafından, sehven yapılan bu işlemin düzeltilmesi hususunda gerekli işlemin yapılacağı ifade edilmiştir.

Ancak, söz konusu kamu zararının tahsil edildiğine ilişkin bir belge ve bilgi sunulmadığından temyiz talebinin reddedilerek, yasa ve yönteme uygun düzenlenmiş bulunan Daire Kararının tasdikine karar verilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir. Şeklinde görüş bildirmiştir.

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ;

81 sayılı ilamın 25. Maddesiyle 3. dereceli Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü kadrosunda olan ve aynı zamanda 3. dereceli Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü kadrosuna vekâlet eden ...’ya özel hizmet tazminatının 2. dereceli müdürlere verilen % 100 oranından verilmesi sonucu oluşan … TL kamu zararının tazminine karar verilmiştir.

2006/10344 sayılı Karar’ın 3’üncü maddesinde;

“(1) a) I sayılı Cetvelin (A), (D), (E), (F), (G) ve (H) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (A), (B) ve (D) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde;

1)Kurumların 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli cetvellerinde yer alan kadro unvanları,

2)Kamu iktisadi teşebbüslerinin 233 ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelere göre tespit olunan kadro unvanları,

3)(1) ve (2) numaralı alt bentler dışında kalan çeşitli mevzuat hükümlerine göre verilmiş unvanlı ve unvansız kadrolarda, kadro veya görev unvanları,

b)I sayılı Cetvelin (B) ve (C) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, anılan bölümlerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyeri,

c)III sayılı Cetvelde yer alan diğer tazminatların ödenmesinde Cetveldeki düzenlemeler, esas alınır. ”,

10’uncu maddesinde ise;

“Kanun ve kanun hükmünde kararnamelerle bir derece verilenler ile dereceleri 657 sayılı Kanun hükümleri uyarınca kadro derecelerinin üzerine yükseltilenlerin zam ve tazminatları; bulundukları kurumda, yükselinen derecede kendi kadro unvanlarıyla aynı adı taşıyan kadroların dereceleri için öngörülen puan ve oranlar esas alınarak ödenir. Aylıklarının yükseltildiği derecede, 190 ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelere ekli kurumlarına ait cetvellerde kendi kadro unvanlarıyla aynı adı taşıyan kadro unvanı bulunmayanlara, bulundukları kadro derecelerinin karşılığı olan zam ve tazminatların ödenmesine devam olunur. ” hükümleri yer almaktadır.

Lise mezunu olan ..., 14.02.1992 tarihinde 8’inci dereceli İktisat Müdürlüğüne atanmış, norm kadro gereği 04.06.2008 tarih ve 59 sayılı Belediye meclis kararıyla onaylanan 3’üncü dereceli Ruhsat ve Denetim Müdürü kadrosuna 15.08.2011 tarihinde atanmıştır. ... Belediyesinde müdürlüklerin kadro dereceleri 4, 3 ve 1 olarak belirlenmiştir. 2006/10344 sayılı Karar’ın yukarıda yer verilen hükümlerine göre; özel hizmet tazminatlarının ödenmesinde kadro derecesi esas alınacaktır. Kişi lise mezunu olup yükselebileceği derece 3’tür. Ancak kazanılmış hak aylık derecesi 657 sayılı Kanun hükümleri uyarınca 2’nci dereceye yükseltilmiştir. Kararnamenin 10’uncu maddesine göre; ... Belediyesinde 2. dereceli müdür kadrosu olmadığından, kendisine bulunduğu 3’üncü dereceli müdür kadrosunun tazminatı olan %80 oranında ödenmesi gerekmekte olup, 2’nci dereceli müdürün aldığı %100 oranında özel hizmet tazminatı ödenmesi mümkün değildir.

Bu itibarla; 81 sayılı ilamın 25. Maddesiyle 3’üncü dereceli Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü kadrosunda olan ve aynı zamanda 3’üncü dereceli Kültür ve Sosyal işler Müdürlüğüne vekâlet eden ...’ya özel hizmet tazminatının 2’nci dereceli müdürlere verilen %100 oran üzerinden ödenmesi suretiyle sebep olunan toplam …. TL tutarındaki kamu zararının tazminine ilişkin hükmün TASDİKİNE, oybirliğiyle,

Karar verildiği 31.10.2018 tarih ve 45258 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.