Sayıştay 7. Dairesi 414 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 04.02.2021

• Karar No: 414

• İlam No: 179

• Madde No: 8

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Mesai dışı faaliyetleri olmadığı halde yönetici payı alan müdür ve müdür yardımcılarına ek ödeme yapılması:

Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Yüksekokulunun döner sermaye gelirleri incelendiğinde, bu okulun döner sermaye gelirlerinin; ... Uygulama ve Araştırma Hastanesiyle yapılan protokol gereği hastaneye gelen fizik tedavi hastalarına okulun “fizyoterapist” kökenli öğretim elemanlarının uyguladıkları “fizik tedavi ve rehabilitasyon” hizmeti karşılığı her ay hastane döner sermaye bütçesinden aktarılan tedavi gelirleri ile okulun bünyesinde bulunan protez-ortez atölyesine protez ve ortez yapımı için başvuran hastalardan alınan protez-ortez bedellerinden oluştuğu anlaşılmıştır.

Denetçi tarafından, ... ... Üniversitesi Başhekimliğine “Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Okulunun Mesai Dışı Faaliyetleri” konulu bir yazı yazılmış ve hastane servislerinde yatarak tedavi gören hastalara Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Yüksekokulunda görevli öğretim üyesi, öğretim görevlisi ve araştırma görevlilerince mesai saatleri dışında herhangi bir hizmet verilip verilmediği, şayet verilmekteyse bu hizmetlerin ne şekilde yülütüldüğüne dair hastane kayıtları üzerinde araştırma yapılarak durumun bildirilmesi hususunu içeren bir yazı yazılmış olduğu; Hastane Başhekimliği tarafından yazıyaa cevaben gönderilen yazıyla, FTR Yüksekokulu tarafından verilen hizmetin mesai saatleri içinde olduğu ve mesai dışı hizmet talebinin olmadığı bilgisinin iletildiği, dolayısıyla FTR Yüksekokulu öğretim üyesi ve görevlilerinin mesai dışı ek ödeme almalarını gerektirecek bir mesai dışı çalışmaları olmadığı anlaşılmıştır.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun “Döner sermaye” 58 inci maddesinin (f) fıkrasında;

“Rektör, rektör yardımcısı ve genel sekreterlere gelir getirici katkılarına bakılmaksızın, üniversite yönetim kurulunun uygun gördüğü birimin döner sermaye hesabından yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılır.

Yapılacak ek ödemenin tutarı ek ödeme matrahının, rektörler için yüzde 600’ünü, rektör yardımcıları için yüzde 300’ünü, genel sekreterler için yüzde 200’ünü geçemez” hükmü,

Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul Ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin;

“Yöneticilere yapılacak ek ödeme” başlıklı 6 ncı maddesinde, “Rektör, rektör yardımcısı ve genel sekreterlere gelir getirici katkılarına bakılmaksızın, uygun görülen birimin döner sermaye hesabından yönetici payı olarak ayrılan tutardan kanunda belirtilen oranları geçmeyecek şekilde yönetim kurulunca belirlenen tutarda ek ödeme yapılır.

Döner sermaye gelirinin elde edildiği birimlerin dekan, başhekim ve enstitü ve yüksekokul müdürleri ile bunların yardımcılarına, gelir getirici katkılarına bakılmaksızın, görev yaptıkları birimin döner sermaye gelirlerinden yönetici payı olarak ayrılan tutardan kanunda belirtilen sınırları geçmeyecek şekilde yönetim kurulunca belirlenen oranda ek ödeme yapılır.

Birinci ve ikinci fıkralar kapsamında bulunan yöneticilere, mesai saatleri içerisinde verdikleri mesleki hizmetlerinden dolayı ayrıca ek ödeme yapılmaz. Mesai saatleri dışında döner sermaye gelirlerine katkıları bulunulması hâlinde; bu katkıları karşılığında yapılacak ek ödemenin hesabında on altıncı fıkrası hariç olmak üzere 5 inci maddede belirtilen esaslar dikkate alınır ve ilgililerin yönetici payı olarak aldıkları ek ödemede dahil olmak üzere alabilecekleri toplam ek ödeme tavan tutarı, ilgisine göre Kanunun 58 inci maddesinin (c) ve (d) fıkralarında belirlenen tavan tutarlarını ve her halükarda ek ödeme matrahının yüzde binaltıyüzünü geçemez” hükmü yer almaktadır.

Herhangi bir birimden yönetici payı olarak ek ödeme alan bir yöneticinin, mesai saatleri içerisinde mesleki faaliyetlilerinden dolayı ayrıca ek ödeme alması mümkün değildir. Yöneticilerin, yönetici payı dışında ek ödeme alabilmeleri, ancak mesai dışı mesleki faaliyette bulunmaları halinde mümkün olabilecektir. Raporda bahsi geçen kişilerin de mesai dışı faaliyette bulunmadıkları açıktır.

Bu itibarla; yukarıda açıklanan gerekçelerle, oluşan 70.385 TL kamu zararının Harcama Yetkilisi Prof.Dr. … ve gerçekleştirme görevlisi ….’a

müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,