Sayıştay 7. Dairesi 40849 Kararı - Genel Bütçe İhale Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler

• Yılı: 2012

• Daire: 7

• Dosya No: 40849

• Tutanak No: 43297

• Tutanak Tarihi: 20.09.2017

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Konu: Yapım İşi kapsamındaki işin projeden çıkartılarak yapımından vazgeçilmiş olmasına rağmen söz konusu işin yapımına ilişkin ses, ışık, dekor ve görüntü sistemleri bedellerinin hakedişten kesilmemesi hakkında.

3. 404 sayılı Ek İlamın (e) maddesiyle; ... Yapım İşi kapsamındaki “Anı Odası. 2” odasının projeden çıkartılarak yapımından vazgeçilmiş olmasına rağmen söz konusu Odanın yapımına ilişkin ses, ışık, dekor ve görüntü sistemleri bedellerinin hakedişten kesilmemesi ile ilgili olarak ... TL’nin tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.

Sorumlular, Harcama Yetkilisi (Bakanlık Müşaviri) ... ile Gerçekleştirme Görevlisi (Bakanlık Müşaviri) ... göndermiş oldukları ortak temyiz dilekçesinde özetle;

Sözleşme Eki şartname incelendiğinde Anı 1 ve Anı 2 olmak üzere iki ayrı oda yapılacağı belirtildiği, yüklenici tarafından her bir Anı odasında yapılacak ses, ışık, dekor ve görüntü sistemleri için fiyat teklifinde bulunulduğu,

Ancak idare tarafından proje uygulama sürecinde yerinde yapılan değerlendirme sonucunda projede revizyona gidilerek sözleşme eki şartnamede Anı 1 ve Anı 2 adı ile iki ayrı odanın birleştirilmesine karar verilerek revize proje onaylandığı, yeni teknik şartname hazırlandığı,

Anı odalarında yapılan proje revizyonunun idarenin lehine olması nedeniyle de keşif artışına gidilmeyerek, iş artışına gidilmediği, geçici kabul tutanağı eki malzeme listesinde de Anı odası 1 ve Anı odası 2 yerine, Anı odası; k1 ses sistemi, k2 ışık sistemi, k3 görüntü sistemi olarak tanımlandığı, buna karşılık, Sayıştay denetçisi ve TRT tarafından görevlendirilen teknik heyetin incelemesinde, projenin revize edildiğinin atlanarak revize proje yerine ilk (eski) projenin esas alındığı ve Anı l ve Anı 2 odalarının şartnameye uygunluğunun denetlendiğinin görüleceği,

Revize edilmiş bir projeye göre yapılan imalatların ve temin edilen malzemelerin, eski projesine uygunluğunun sorgulanmasının mümkün olmadığı, TRT tarafından görevlendirilen teknik heyetin incelemesinde de imalat farklılıkları kabul edilmekte, ilamda da bu husus belirtilerek, yüklenicinin ilave yaptıkları imalatlar için ek ödeme talebine hakkının bulunduğunun kabul edildiği,

Daha kaliteli görüntü elde etmek maksadıyla revize projesine uygun bir şekilde gerçekleştirilen imalatların, sözleşme eki ilk(eski) şartnamede öngörülen malzemelerden daha yüksek kalitede olduğunun aşikâr olduğu, yeni görüntü sisteminin çalışabilmesi için zorunluluk arz eden ilave malzemelerin kullanıldığı, ancak gerek yüksek kalitede kullanılan malzemeler, gerekse zorunluluk arz etmesi sebebiyle ilave olarak kullanılan malzemeler için idare tarafından yükleniciye fazladan herhangi bir ödeme yapılmadığı, birleştirilmiş tek bölüm halinde imalatın bedeli, her iki anı odasının toplamı olarak gerçekleştirildiği, Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğünün, 18/03/2016 tarih ve 61564 sayılı yazısı ile Sayıştay ilamı ile ilgili olarak yüklenici firmaya yazdığı yazıya istinaden Yüklenici tarafından idareye verilen açıklamada da revize ve eski projelerde yer alan imalatlara ait fiyatların karşılaştırılmasına ilişkin detaylar verildiğini,

Belirterek verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Başsavcılık mütalaasında;

“... 2012 yılı hesabının 7. Dairece yargılanması sonucu çıkarılan 19.01.2016 tarih ve 404 sayılı Ek İlamın b, c ve e fıkralarıyla verilen tazmin hükmünün kaldırılması için, itiraz eden, Harcama Yetkilisi ... ile Gerçekleştirme Görevlisi ... ’İN ilgi yazınız ekinde gönderilen ortak temyiz dilekçesi ve ekleri incelenmiştir.

Dilekçede, İlamın b fıkrasındaki tazmin tutarının Kesin Hesapta kesilmesi yönünde düzeltilmesi, c ve e fıkralarında tazmin hükmedilen tutar ve hususlarda hatalar yapıldığı ileri sürülerek dilekçe ekinde bilgi ve belgeleri içeren 1 adet Hard Disk gönderilerek, tazmin hükmünün kaldırılması talep edilmektedir.

…

İlamın diğer (c ve e) fıkralarına ilişkin gönderilen bilgi ve belgeleri içeren Hard Diskin incelenmesi temyize konu teşkil etmeyeceğinden, bu hususta Temyiz Kurulunca yapılacak işlem olmadığına, sözü edilen bilgi ve belgelerin, yargılamanın iadesini gerektiren nitelikte görülmesi halinde, bu yolda işlem ifasını teminen, dosyanın Dairesine gönderilmesine.

karar verilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.” denilmiştir.

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra, gereği görüşüldü;

404 sayılı Ek İlamın (e) maddesiyle; ... Yapım İşi kapsamındaki “Anı Odası-2” odasının projeden çıkartılarak yapımından vazgeçilmiş olmasına rağmen söz konusu Odanın yapımına ilişkin ses, ışık, dekor ve görüntü sistemleri bedellerinin hakedişten kesilmemesi ile ilgili olarak ... TL’nin tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.

Sorumlular savunmaları ekinde bir adet harici bellek (hard disk) göndermiş olup, söz konusu harici bellek içerisinde (752 GB) büyüklüğünde dijital veri bulunmakta, sayısı tam olarak tespit edilememekle birlikte yüzlerce belge, oldukça fazla sayıda video kaydı ve görüntü bulunmaktadır.

Söz konusu tazmin hükmü ile ilgili olarak ibraz edilen belgelerin incelenmesi temyiz konusu olmadığından bu hususta kurulumuzca yapılacak işlem olmadığına ve sözü edilen belgeler yargılamanın iadesini gerektirir nitelikte görüldüğü takdirde bu yolda işlem yapılmasını teminen dosyanın Dairesine TEVDİİNE, Oy birliğiyle,

Karar verildiği 20.09.2017 tarihi ve 43297 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.