Sayıştay 7. Dairesi 40849 Kararı - Genel Bütçe İhale Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler

• Yılı: 2012

• Daire: 7

• Dosya No: 40849

• Tutanak No: 43297

• Tutanak Tarihi: 20.09.2017

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Konu: Yapım İşinde yapılan proje değişikliği sonucunda, kurulması gereken Sistemin hiç kurulmaması nedeniyle, fazladan bedeli ödenen imalatlar hakkında.

2. 404 sayılı Ek İlamın (c) maddesiyle; ... Yapım İşinde yapılan proje değişikliği sonucunda, kurulması gereken “(APP R3) Konferans Salonu Fuaye Görüntü Sistemi” nin hiç kurulmaması nedeniyle, fazladan bedeli ödenen imalatlar ile ilgili olarak ... TL’nin tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.

Sorumlular, Harcama Yetkilisi (Bakanlık Müşaviri) ... ile Gerçekleştirme Görevlisi (Bakanlık Müşaviri) ... göndermiş oldukları ortak temyiz dilekçesinde özetle;

Sözleşme eki şartnameye ve yapılan proje değişikliğine göre kurulması gereken “APP R3 Konferans Salonu Fuaye Görüntü Sisteminin” hiç kurulmamasına rağmen bu kalem için yapılan imalatlara yönelik yapılan ödemeye istinaden toplam ... TL kamu zararı tespit edildiği,

Sözleşme eki teknik şartnamede;

262.cı sayfada; App P3.Konferans Salon Görüntü Sistemi:

270.cı sayfada da App R3. Konferans Salonu Fuave Görüntü Sistemi olarak farklı görüntü sistemleri tanımlandığı,

Yüklenici tarafından ihalede verilen ilk teklifte yer alan birim fiyat listesinde konferans salonu ile konferans salonu fuayesinin IŞIK VE SES sistemleri için birlikte fiyat verildiği,

Konferans salonu GÖRÜNTÜ sistemi için ise müstakil fiyat olarak …. TL verildiği, Konferans salonu FUAYE GÖRÜNTÜ sistemi için ise fiyat verilmediğinin görüleceği,

Bununla birlikte, ilamda “APP R3 Konferans Salonu Fuaye Görüntü Sistemi” nin yapılmadığı belirtilmiş olmasına rağmen, kamu zararı hesaplamasında ise sehven “APP P3 Konferans Salonu Görüntü Sistemi” için yer alan iş kalemlerine yönelik olarak yüklenici tarafından teklif edilen …. TL esas alındığı anlaşıldığı, mezkûr maddi hatanın düzeltilerek, kamu zararı kararının kaldırılması gerekmektiği,

Halen tesisin işletme hizmetini de yürüten yüklenici firma tarafından idareye verilen ve (EK-8) de yer alan görüntülerde;

“APP R3 Konferans Salonu Fuaye Görüntü Sistemi” için sözleşme eki ilk şartnameye göre yüklenici tarafından kullanılması gereken malzeme listesi sözleşme eki ilk teknik şartnamenin 270 nci sayfasında 2 adet 1400 x 1050 çözünürlüklü projektör ve 2 adet Motorlu Projeksiyon Perdesi [ (4m*3m-12 Mz)*2 adet = 24 12 M2] olup tesiste mevcut olduğunun görüldüğü,

Dolayısıyla “APP R3 Konferans Salonu Fuaye Görüntü Sistemi” nin projesine göre olması gereken malzemelerin de verinde olduğunun görüleceği,

Yukarıdaki açıklamalardan da anlaşılacağı üzere yapılan proje değişikliği sonucunda kurulmadığı iddia edilen (APP R3) Konferans Salonu Fuaye Görüntü Sistemi (EK-8) de görüleceği gibi sözleşme eki ilk teknik şartname ile malzeme listesine uygun olarak mevcut olması sebebiyle kamu zararı çıkarılmaması gerekmesine rağmen, farklı imalat kalemi olan; sözleşme eki şartnamenin 262 nci sayfasında yer alan “APP P3 Konferans Salonu Görüntü Sistemi” için ver alan is kalemlerine yönelik olarak yüklenici tarafından teklif edilen …. TL esas alınarak yapılan hesaplama sonucu harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi olarak kendilerine çıkartılan ... TL'lik kamu zararının hukuka aykırı olduğunu,

Belirterek verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Başsavcılık mütalaasında;

“... 2012 yılı hesabının 7. Dairece yargılanması sonucu çıkarılan 19.01.2016 tarih ve 404 sayılı Ek İlamın b, c ve e fıkralarıyla verilen tazmin hükmünün kaldırılması için, itiraz eden, Harcama Yetkilisi ... ile Gerçekleştirme Görevlisi ... ’İN ilgi yazınız ekinde gönderilen ortak temyiz dilekçesi ve ekleri incelenmiştir.

Dilekçede, İlamın b fıkrasındaki tazmin tutarının Kesin Hesapta kesilmesi yönünde düzeltilmesi, c ve e fıkralarında tazmin hükmedilen tutar ve hususlarda hatalar yapıldığı ileri sürülerek dilekçe ekinde bilgi ve belgeleri içeren 1 adet Hard Disk gönderilerek, tazmin hükmünün kaldırılması talep edilmektedir.

…

İlamın diğer (c ve e) fıkralarına ilişkin gönderilen bilgi ve belgeleri içeren Hard Diskin incelenmesi temyize konu teşkil etmeyeceğinden, bu hususta Temyiz Kurulunca yapılacak işlem olmadığına, sözü edilen bilgi ve belgelerin, yargılamanın iadesini gerektiren nitelikte görülmesi halinde, bu yolda işlem ifasını teminen, dosyanın Dairesine gönderilmesine.

karar verilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.” denilmiştir.

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra, gereği görüşüldü;

404 sayılı Ek İlamın (c) maddesiyle; Yapılan proje değişikliği sonucunda, kurulması gereken “(APP R3) Konferans Salonu Fuaye Görüntü Sistemi” nin hiç kurulmaması nedeniyle, fazladan bedeli ödenen imalatlar ile ilgili olarak ... TL’nin tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.

Sorumlular savunmaları ekinde bir adet harici bellek (hard disk) göndermiş olup, söz konusu harici bellek içerisinde (752 GB) büyüklüğünde dijital veri bulunmakta, sayısı tam olarak tespit edilememekle birlikte yüzlerce belge, oldukça fazla sayıda video kaydı ve görüntü bulunmaktadır.

Söz konusu tazmin hükmü ile ilgili olarak ibraz edilen belgelerin incelenmesi temyiz konusu olmadığından bu hususta kurulumuzca yapılacak işlem olmadığına ve sözü edilen belgeler yargılamanın iadesini gerektirir nitelikte görüldüğü takdirde bu yolda işlem yapılmasını teminen dosyanın Dairesine TEVDİİNE, Oy birliğiyle,