Sayıştay 7. Dairesi 389 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 12.03.2020

• Karar No: 389

• İlam No: 120

• Madde No: 27

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

İş artışı yapılan kalemler için birim fiyat teklif cetvelindeki tutarların üzerinde birim fiyatlardan ödeme yapılması:

... Belediyesi tarafından ihale edilen “…. Reklam Organizasyon Sanayi ve Ticaret Ltd.Şti.” yüklenimindeki “... Belediyesi Sınırları İçerisinde Yaşayan Dar Gelirli, İhtiyaç Sahibi Kişi ve Ailelere Dağıtılmak Üzere Çeşitli Giysi, Bot ve Ayakkabı Alımı İşi” kapsamında yapılan hakediş ödemesinde, iş artışı yapılan kalemler için birim fiyat teklif cetvelindeki tutarların üzerinde birim fiyatlardan ödeme yapılması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde;

“Mal ve hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş;

a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,

Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10'una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.

…” denilmektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü değerlendirildiğinde, birim fiyat teklifi almak suretiyle ihale edilmiş bir mal alım sözleşmesinde iş artışı yapıldığı takdirde, sözleşme bedelinin %20’sine kadar oran dahilinde, Yüklenicinin teklif ettiği birim fiyatlar üzerinden ilave alımın yapılması gerekmektedir.

Söz konusu iş kapsamında %20 oranında iş artışına gidilmesine karar verilmiş ve buna dair hakediş ödemesinde artışı yapılan kalemler için ihale dokümanında yer alan Yükleniciye ait birim fiyat teklif cetvelindeki tutarların üzerinde birim fiyatlar esas alınarak ödeme yapıldığı görülmüştür.

Bahsi geçen hakediş ödemesinde mevzuat uyarınca esas alınması gereken birim fiyatların üzerinde tutarlardan “… Reklam Organizasyon Sanayi ve Ticaret Ltd.Şti.”ne ödeme yapıldığından, toplam 20.088,00 TL tutarında kamu zararına yol açılmış olsa da; savunmalardan söz konusu kamu zararının 02.10.2019 tarihli ve 81340961 fiş no’lu banka dekontu ile “…s Reklam Organizasyon Sanayi ve Ticaret Ltd.Şti.”den tahsil edilip 02.10.2019 tarihli ve 8312 yevmiye no’lu muhasebe işlem fişiyle de muhasebeleştirildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, söz konusu kamu zararı tahsil edildiğinden konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına,

iş bu İlamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanun’un 55’inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere

oy birliğiyle,