Sayıştay 7. Dairesi 378 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 09.01.2020

• Karar No: 378

• İlam No: 94

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

) KİRA SÖZLEŞMESİNE GÖRE CEZA UYGULANMAMASI

... Teknik Üniversitesinin toplam 1.935 ₘ²’lik taşınmazının (Havuz-Fitness Salonu-Kafeterya) 25.07.2017 tarihinde imzalanan sözleşme ile üç yıllığına Serkan Yağ…. Spor Org. Tic. Ltd. Şti.’ye kiraya verilmesi, 2018 yılı içerisinde yapılan denetimlerde üç defa tutanak düzenlenmesine rağmen kira sözleşmesine göre uygulanması gereken cezanın uygulanmaması suretiyle kamu zararına neden olunması iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

Kiralama işine ait sözleşmenin “Cezai Müeyyideler” başlıklı 19’uncu maddesinde aynen;

“1-Hizmetle ilgili herhangi kusur ve şartname maddelerinin herhangi birine riayetsizlik tutanak ile saptanır ve konu kurum tarafından firmaya yazılı olarak ihtar (uyarı) mahiyetinde bildirilir. Görülen eksiklikleri ve hataların bildirilecek sürede düzeltilmesi istenir. Bu eksiklik iptal yazısıyla belirlenen süre içinde giderilmediği takdirde; yıllık kira bedelinin %5’i oranında ceza uygulanır…” denilmektedir. İptal yazısından kastedilen hususun daha önceki uyarı yazısında bahsedilen eksiklik ve hataların iptal yazısıyla düzeltilmesi durumunda cezai müeyyide uygulanabilmesi için gereken uyarıların baştan itibaren tekrar yapılması gerektiği ve daha önce yapılmış uyarı ve ihtarların iptali anlamında olduğu anlaşılmaktadır.

11.09.2018 tarihinde İdare tarafından yapılan denetimde beş eksiklik tespit edilmiş ve bu eksiklikler bir ihtar yazısı ile firmaya 26.09.2018 tarihinde yazı ile bildirilmiş ve giderilmesi istenmiştir. Sonrasında 18.10.2018 tarihinde yapılan denetimde sekiz eksiklik tespit edilmiş bu eksiklikler bir önceki uyarı yazısı da ilgi tutularak 23.10.2018 tarihinde firmaya eksiklikleri gidermesi için on iş günü süre de verilerek bildirilmiştir. Son olarak 09.11.2018 tarihinde yine denetim yapılmış ve altı eksiklik tespit edilmiş, tespitler önceki iki yazı da ilgi tutularak firmaya 27.11.2018 tarihinde bildirilmiştir.

Yukarıda açıklandığı üzere 11.09.2018 tarihinde yapılan ilk denetim ardından iki ay geçmesine, ilk ihtar yazısından sonra ikinci yazı da süre de verilmesine rağmen eksiklikler tamamlanmamış ve üçüncü denetimde de aynı eksiklikler firma tarafından düzeltilmeden devam ettirilmiştir. Ancak söz konusu tespitlere rağmen idare tarafından ceza uygulamasına da gidilmemiştir.

Sorumlular yapmış oldukları ortak savunmalarında özetle üç tutanağın iki farklı kira ödeme dönemini kapsadığını ve kira sözleşmesinin 19’uncu maddesinin 2’nci ve 3’üncü fıkralarının bu sebeple uygulanmayıp yükleniciye de cezai işlem yoluna gidilmediğini belirtmişlerdir.

Söz konusu üç yıllık kiralama işine ait tek sözleşme vardır. Sorguya konu edilen husus ise sözleşmenin 19’uncu maddesinin 2’nci ve 3’üncü fıkralarının uygulanmaması değil 1’inci fıkrasının uygulanmamasıdır. Keza 19’uncu maddenin 2’inci ve 3’üncü fıkraları sözleşmenin fesh edilmesi ile alakalıdır. Oysa 19’uncu maddenin 1’inci fıkrası ise hizmetle ilgili herhangi kusur ve şartname maddelerinin herhangi birine riayetsizliğin tutanak ile saptanıp, konunun kurum tarafından firmaya yazılı olarak ihtar (uyarı) mahiyetinde bildirilip, görülen eksikliklerin ve hataların bildirilecek sürede düzeltilmesinin istenip, belirlenen süre içinde giderilmediği takdirde; yıllık kira bedelinin %5’i oranında ceza uygulanacağı ile ilgilidir. Söz konusu cezanın uygulanması için ise herhangi bir yıl şartı getirilmemiştir. Başka bir deyişle, kiracı kira müddeti boyunca tutanakla tespit olunan uygunsuzluğu belirlenen süre içinde gidermez ise yıllık kira bedelinin %5’i oranında ceza ödemek durumundadır.

Bu itibarla ... Teknik Üniversitesinin toplam 1.935 ₘ²’lik taşınmazının (Havuz-Fitness Salonu-Kafeterya) 25.07.2017 tarihinde imzalanan sözleşme ile üç yıllığına … Spor Org. Tic. Ltd. Şti.’ye kiraya verilmesi ve 2018 yılı içerisinde yapılan denetimlerde üç defa tutanak düzenlenmesine rağmen kira sözleşmesine göre uygulanması gereken cezanın uygulanmaması suretiyle sebep olunan ve hesabı aşağıdaki tabloda gösterilen … TL tutarındaki kamu zararının tamamının;

…’a

müştereken ve mütelsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle; karar verildi.