Sayıştay 7. Dairesi 37675 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2009

• Daire: 7

• Dosya No: 37675

• Tutanak No: 38574

• Tutanak Tarihi: 11.03.2014

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden ve duruşma talebinde bulunan Salih KAYA, Kemal BELECİ, Mümin KAMACI adına vekili Av. Ahmet KOÇ ile Sayıştay Savcılığının sözlü açıklamaları dinlendikten sonra gereği görüşüldü:

1. 1171 Sayılı İlâmın 1. maddesi ile verilen tazmin hükmüne ilişkin olarak ibraz edilen belgelerin incelenmesi temyiz konusu olmadığından, Kurulumuzca 11.03.2014 tarih ve 38573 tutanak sayılı karar ile; İbraz edilen bu belgelerin incelenmesi temyiz konusu olmadığından, söz konusu belgelerin yargılamanın iadesini gerektiren nitelikte görüldüğü takdirde bu yolda işlem ifasını teminen 37676 nolu dosyanın İLGİLİ DAİREYE TEVDİİNE karar verildiğinden, bu dosyanın da söz konusu dosya ile birleştirilerek daireye gönderilmesine,

2. 1171 sayılı ilamın 2’nci maddesinde, Didim Belediyesine ait Mezbahane’de yapılan kesim işlemlerinin takip edildiği Tahakkuk-Tahsilat Defterinin incelenmesi sonucunda, 2004 yılında tahakkuk eden “Hayvan Kesimi ve Et Nakil Ücretleri” tutarlarının zamanında tahsil ve takip edilmeyerek zamanaşımına uğratıldığı gerekçesiyle toplam 21.212,32 TL.’ye tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi dilekçesinde, Konu ile ilgili belediyedeki belgelerin incelenmesi neticesinde tahakkuk ve tahsilat defterlerinin çok sağlıklı bilgiler taşımadığı ile ilgili savunma yapılarak konunun ayrıntılı olarak incelenerek tahsili gereken miktarın tahsili sağlanarak Sayıştay Başkanlığı 'na bilgi verileceğinin belirtildiğini, Yapılan inceleme neticesinde belediye mezbahasından alınan tahakkuk ve tahsilat defterlerinin tutarlı bilgiler içermediği tespit edilmiş olsa da konu ile ilgili belgeler bir araya getirilememiş olup; sorgu evrakına yapılan savunmalar ile birlikte 8.800,46-TL tahsilat yapılarak evrakların savunma ekinde sunulduğunu, Sayıştay Başkanlığı'nın 01.11.2011 karar 1171 sayılı ilamı ile tazminine karar verilen 21.212,32-TL ile ilgili Karadayılar Ltd.Şti nin 6.886,31-TL si belediyemizden alacaklı olduğu miktar ile mahsuplaşılarak, Tahsin BUDAK'tan 513,63-TL nakden tahsil yoluyla, Mustafa KIRAY'ın borçları 6111 sayılı yasa kapsamında 616,73-TL taksitler halinde taksitlendirildiği, bugün itibari ile ödenmesi gereken ilk 8 taksit miktarı olan 4.933,80-TL.’nin tahsil edildiğini, Yapılandırmasının devam ettiğini, Baykallar Ltd.Şti.den ise belediyeden alacaklı olduğu miktar ile mahsuplaşılarak 4.552,79-TL tahsil edilmiş, toplam 16.946,53-TL tahsilat yapılmış olup kalan 4.265,79-TL Mustafa KIRAY a ait 6111 sayılı yasa kapsamında yapılandırması devam ettiğini(Tahsil Edilen Alacak 16.946,53-TL+6111 Sayılı yasa ile tahsil edilecek 4.265,79-TL=21.212,32-TL) belirtmektedir.

Sayıştay Başsavcılığı; Tahsilat tarihi hüküm tarihinden sonra olduğundan yapılan işlem ilamın infazı mahiyetindedir. Sayıştay’ca yapılacak bir işlem bulunmadığına, karar verilmesi mütalaa olunur.” Şeklinde görüş belirtmiştir.

Dilekçi tarafından gönderilen tahsilat belgelerinin incelenmesinde, 2’nci maddeye ilişkin tahsilatın bir kısmının hüküm tarihinden önce bir kısmının da hüküm tarihinden sonra yapıldığı anlaşılmaktadır.

Hüküm tarihinden sonra yapılan tahsilatlar hükmün infazı mahiyetinde olduğu için bu hususta Kurulumuzca Yapılacak bir İşlem Bulunmadığı, hüküm tarihinden önce yapılan tahsilatlar ise temyiz konusu olmayıp yargılamanın iadesiyle ilgili bulunduğundan, Kurulumuzca Yapılacak İşlem olmadığı ve gereğinin ifasını teminen dosyanın ilgili Daireye Tevdiine;

3. 1171 sayılı ilamın 3’üncü maddesinde, 2009 mali yılı yönetim dönemi hesabı eki Bütçe Gelirlerinin Tahakkuk Tahsilat Cetvelinin incelenmesi sonucunda, Didim Belediyesi tarafından 19 adet mükellefe ait toplam 23.561 kg tıbbi atık bertaraf edilmiş olmasına rağmen, Tıbbi Atık Depolama Bedeli olarak Didim Belediyesince herhangi bir tahakkuk ve tahsilat yapılmadığı gerekçesiyle toplam 824,63 TL.’ye tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi dilekçesinde, Söz konusu kamu zararı miktarı 824,63-TL nin 692,58-TL sinin Didim Devlet Hastanesinin belediyeden alacaklı olduğu miktar ile mahsuplaşılarak geriye kalan 132,05-TL lik kısmın ilgili firmalardan talep edilerek tahsilat makbuzu mukabilinde geriye tahsili sağlanmış olup, tahsilata ilişkin evrakların ekte sunulduğunu belirtmektedir.

Sayıştay Başsavcılığı; Tahsilat tarihi hüküm tarihinden sonra olduğundan yapılan işlem ilamın infazı mahiyetindedir. Sayıştay’ca yapılacak bir işlem bulunmadığına, karar verilmesi mütalaa olunur.” Şeklinde görüş belirtmiştir.

Dilekçi tarafından gönderilen tahsilat belgelerinin incelenmesinde, 3’üncü maddeye ilişkin tahsilatın bir kısmının hüküm tarihinden önce bir kısmının da hüküm tarihinden sonra yapıldığı anlaşılmaktadır.

Hüküm tarihinden sonra yapılan tahsilatlar hükmün infazı mahiyetinde olduğu için bu hususta Kurulumuzca Yapılacak bir İşlem Bulunmadığı, hüküm tarihinden önce yapılan tahsilatlar ise temyiz konusu olmayıp yargılamanın iadesiyle ilgili bulunduğundan, Kurulumuzca Yapılacak İşlem olmadığı ve gereğinin ifasını teminen dosyanın ilgili Daireye Tevdiine,

4. Dilekçi 1171 sayılı ilamın 6’ncı maddesine itiraz etmekte ise de; 1171 sayılı ilamın 6’ncı maddesi ile verilen tazmin hükmünün; aynı tazmin hükmüne Dairesi adına Mümin KAMACI’nın temyiz başvurusu üzerine düzenlenen 11.03.2014 tarih ve 38573 Tutanak Numaralı Temyiz Kurulu İlamıyla kaldırıldığı anlaşılmakla, dilekçinin iş bu madde ile ilgili itirazı üzerine Kurulumuzca Yapılacak İşlem Olmadığına,

5. Dilekçi 1171 sayılı ilamın 7’nci maddesine itiraz etmekte ise de; 1171 sayılı ilamın 7’nci maddesi ile verilen tazmin hükmünün; aynı tazmin hükmüne Dairesi adına Mümin KAMACI’nın temyiz başvurusu üzerine düzenlenen 11.03.2014 tarih ve 38573 Tutanak Numaralı Temyiz Kurulu İlamıyla kaldırıldığı anlaşılmakla, dilekçinin iş bu madde ile ilgili itirazı üzerine Kurulumuzca Yapılacak İşlem Olmadığına,

6. Dilekçi 1171 sayılı ilamın 9’uncu maddesine itiraz etmekte ise de; 1171 sayılı ilamın 9’uncu maddesi ile verilen tazmin hükmünün; aynı tazmin hükmüne Dairesi adına Mümin KAMACI’nın temyiz başvurusu üzerine düzenlenen 11.03.2014 tarih ve 38573 Tutanak Numaralı Temyiz Kurulu İlamıyla kaldırıldığı anlaşılmakla, dilekçinin iş bu madde ile ilgili itirazı üzerine Kurulumuzca Yapılacak İşlem Olmadığına,

7. 1171 sayılı ilamın 10’uncu maddesinde, Danışmanlık ve denetim hizmetlerine ilişkin yapılan ödemelerden KDV tevkifatı yapılmadığı tespit edildiği gerekçesiyle toplam 6.318,00 TL.’ye tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi dilekçesinde, daha önce savunmalarında bahsedilen KDV tefkifatına ait Coşkun YILDIRIM tarafından vergi dairesine verilen bilgi ve belgeler ile defter kayıtları istenildiğini, henüz belediye başkanlığına sunulmadığını, sunulmasına müteakip Sayıştay Başkanlığı'na gönderileceğini belirtmektedir.

Sayıştay Başsavcılığı; “Tazmin hükmünün kaldırılması ile ilgili olarak bir takım belgeler gönderileceği ileri sürülmüş ise de gönderilmemiştir. Daire Kararının onanmasına, karar verilmesi mütalaa olunur.” Şeklinde görüş belirtmiştir.

Dilekçi tarafından, tazmin hükmünün kaldırılması ile ilgili olarak bir takım belgeler gönderileceği ileri sürülmüşse de; belgelerin henüz gönderilmemesi ve konunun esası ile ilgili bir iddia ve itiraz da bulunmaması nedenleri ile dilekçinin temyiz talebi hakkında Kurulumuzca Yapılacak İşlem Bulunmadığına,

8. 1171 Sayılı İlâmın 11. maddesi ile verilen tazmin hükmüne ilişkin olarak Kurulumuzca 11.03.2014 tarih ve 38573 tutanak sayılı karar ile; İbraz edilen belgelerin incelenmesi temyiz konusu olmadığından, söz konusu belgelerin yargılamanın iadesini gerektiren nitelikte görüldüğü takdirde bu yolda işlem ifasını teminen 37676 nolu dosyanın İLGİLİ DAİREYE TEVDİİNE karar verildiğinden, bu dosyanın da söz konusu dosya ile birleştirilerek daireye gönderilmesine,

9. 1171 sayılı ilamın 13’üncü maddesinde, Didim Belediyesi Su ve Kanalizasyon İşleri, Fen İşleri Müdürlüğü, Özel Kalem, Destek Hizmetleri ve İtfaiye Hizmetleri tarafından muhtelif firmalardan gerçekleştirilen yapım işleri ile bu işlere ilişkin mühendislik-mimarlık ve etüt-proje hizmetlerine ait ödemelerden KDV tevkifatı yapılmadığı gerekçesiyle toplam 516,39 TL.’ye tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi dilekçesinde, KDV tevkifatına ait vergi dairesine verilen bilgi ve belgeler ile defter kayıtlarının Başkanlıklarına sunulmasına müteakip Sayıştay Başkanlığı'na gönderileceğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Sayıştay Başsavcılığı; “Tazmin hükmünün kaldırılması ile ilgili olarak bir takım belgeler gönderileceği ileri sürülmüş ise de gönderilmemiştir. Daire Kararının onanmasına, karar verilmesi mütalaa olunur.” Şeklinde görüş belirtmiştir.

Dilekçi tarafından, tazmin hükmünün kaldırılması ile ilgili olarak bir takım belgeler gönderileceği ileri sürülmüşse de; belgelerin henüz gönderilmemesi ve konunun esası ile ilgili bir iddia ve itiraz da bulunmaması nedenleri ile dilekçinin temyiz talebi hakkında Kurulumuzca Yapılacak İşlem Bulunmadığına,

10. 1171 sayılı ilamın 14’üncü maddesinde, Didim Belediyesi Zabıta Hizmetleri, Su ve Kanalizasyon İşleri, Fen İşleri Müdürlüğü ve Özel Kalem Müdürlüğü tarafından muhtelif firmalardan gerçekleştirilen makine, teçhizat, demirbaş ve taşıtlara ait tadil, bakım ve onarım hizmetine ilişkin ödemelerden KDV tevkifatı yapılmadığı gerekçesiyle toplam 1.509,16 TL.’ye tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi dilekçesinde, tazmin hükmolunan 1.509,16-TL lik miktardan 1.186,12-TL lik kısım ile ilgili bilgi ve belgeler belediye başkanlığına sunulmuş olup, kalan 323,04-TL lik kısım ile ilgili belgelerin Belediyeye sunulmasına müteakip Sayıştay Başkanlığı'na gönderileceğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Sayıştay Başsavcılığı; “Tazmin hükmünün kaldırılması ile ilgili olarak bir takım belgeler gönderileceği ileri sürülmüş ise de gönderilmemiştir. Daire Kararının onanmasına, karar verilmesi mütalaa olunur.” Şeklinde görüş belirtmiştir.

Dilekçi tarafından, tazmin hükmünün kaldırılması ile ilgili olarak bir takım belgeler gönderileceği ileri sürülmüşse de; belgelerin henüz gönderilmemesi ve konunun esası ile ilgili bir iddia ve itiraz da bulunmaması nedenleri ile dilekçinin temyiz talebi hakkında Kurulumuzca Yapılacak İşlem Bulunmadığına,

11. 1171 sayılı ilamın 16’ncı maddesinde, Didim Belediye Meclisinin 05.11.2007 tarih ve 87 no’lu kararına istinaden tasarrufu Didim Belediyesine ait, projesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından çizdirilen, Çamlık Mahallesi 1031 parsel üzerinde bulunan “Aytepe Parkı Peyzaj Uygulama Projesinin 5.500 m2’lik 1. Bölümünün Yaptırılması ve İçindeki İşliğin Kiraya Verilmesi İşi”nde,

A) İhale kararı ve sözleşme üzerinden damga vergisinin kesilmediği gerekçesiyle 6.615,76 TL.’ye,

B) Mezkûr iş, sözleşmesinde öngörülen süresi içinde bitirilmemiş olmasına rağmen gecikme cezası kesilmediği gerekçesiyle 10.089,40 TL.’ye tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi dilekçesinde, Sorguya yapılan savunmalarda kamu zararlarının en kısa sürede tahsil edileceği belirtilmiş olmasına rağmen şu ana kadar herhangi bir tahsilat işlemi yapılamadığını, tahsilat işleminin yapılmasına müteakip Sayıştay Başkanlığına bilgi verileceğini belirtmektedir.

Sayıştay Başsavcılığı; “Henüz bir tahsilat bildirilmediğinden Daire Kararının onanmasına, karar verilmesi mütalaa olunur.” Şeklinde görüş belirtmiştir.

Dilekçi tarafından, tazmin hükmünün tahsil edileceği bildirilmekte ise de; henüz tahsilat yapılmaması ve konunun esası ile ilgili bir iddia ve itiraz da bulunmaması nedenleri ile Kurulumuzca Yapılacak İşlem Bulunmadığına,

Karar verildiği 11.03.2014 tarihli ve 38574 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.