Sayıştay 7. Dairesi 36487 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2008

• Daire: 7

• Dosya No: 36487

• Tutanak No: 37486

• Tutanak Tarihi: 02.07.2013

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1543 sayılı ilamın 17. maddesi ile Avusturya Viyana Teknik Üniversitesinde araştırma yapmak üzere geçici görevle yurt dışına (Avusturya) gönderilmiş bulunan İnşaat Fakültesi öğretim görevlisi Berk ÜSTÜN’ün 3-11 Temmuz 2008 tarihinde Çin’de yapılmış olan konferansa katılmasıyla ilgili olarak yapılan harcırah ödemesinde, gündelik miktarının yersiz olarak % 50 artırımlı olarak ödendiği gerekçesiyle 518,42 TL’nin tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.

Dilekçi temyiz dilekçesinde özetle; söz konusu öğretim görevlisinin 2547 Sayılı Kanunun 39’uncu maddesi uyarınca Üniversite Yönetim Kurulunun 19.06.2008 günlü, 793. toplantısında görüşülüp 03-11 Temmuz 2008 tarihleri arasında Çin / Pekin'de görevlendirilmesinin kararlaştırıldığını ve buna göre Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı bütçesinden yolluk, yevmiye, konaklama ve katılım ücretlerinin ödemesinin yapıldığını, öğretim görevlisinin üniversitelerini ve ülkeyi temsilen bilimsel toplantılara katılmak, bilim ve meslekleri ile ilgili diğer toplantılara katılmak, araştırma ve inceleme gezileri yapmak branşları ile ilgili ülkemize çeşitli yenilikler getirmek amacıyla görevlendirildiğini, dünyada ve ülkemizde teknoloji devrimi ve bilgi toplumuna geçişte eğitimin büyük önem taşımakta olduğunu, bilgi toplumunda en değerli varlığın insan ve insan gücü olduğunu, bu nedenle görevli öğretim personelinin Avrupa birliği Life Long Learning / Erasmus Öğreci Değişim Programı kapsamında Viyana Teknik Üniversitesinde çalışmalar yapmak üzere görevlendirilen Berk ÜSTÜN’ün, aynı kapsamda Üniversite Yönetim Kurulu Kararıyla Çin / Pekinde konferansa bildiri ile katılmak için görevlendirildiğini belirtmiş, tüm bu açıklamalar çerçevesinde hakkında verilen kararın temyiz incelemesine tabi tutularak bozulmasını ve tazmin kararı verilerek ilama bağlanan tutarın kaldırılmasını talep etmiştir.

Başsavcılık karşılamasında; 2008/13252 sayılı B.K. Kararının 4’üncü maddesinin 1’inci fıkrasının; “… sürekli görevle yurtdışında iken başka ülkelere geçici görevle görevlendirilenlere …” ödenecek gündeliğin % 50 artırılabileceğini hüküm altına aldığı, Berk ÜSTÜN’ün ise Viyana Teknik Üniversitesinde geçici görevle bulunduğu, Kararname hükmünün açıkça yurtdışında “sürekli görev” le bulunanları kapsadığı, bu durumda anılan şahsa % 50 artışlı gündelik ödenemeyeceği belirtilmiş, izah edilen nedenlerden dolayı Daire Kararının onanmasına karar verilmesinin uygun olacağı mütalaa edilmiştir.

6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 34’üncü maddesinde:

“Bu Kanun gereğince verilecek yurtdışı gündeliklerinin miktarı, gidilecek ülkeye, memur ve hizmetlilerin aylık veya ücret tutarları ile görevin mahiyetine göre, mali yıl itibariyle ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca tayin olunur.” denilmektedir.

Harcırah Kanunu’nun bu maddesine istinaden çıkarılmış olan 2008/13252 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında yurtdışı harcırah hesabının nasıl yapılacağı belirlenmiştir. Bu kararın 4’üncü maddesinin 1’inci fıkrasında aynen:

“(1) Bu Karar hükümlerine göre yurtdışına veya sürekli görevle yurtdışında iken başka ülkelere geçici görevle gönderilenlere, Türkiye’den veya sürekli görevle bulundukları ülkelerden her çıkışlarında, seyahat ve ikamet süresinin ilk on günü için ödenecek gündelikler, ekli cetveldeki miktarların % 50 artırılması suretiyle hesaplanır.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıdaki karar hükmünden de anlaşılacağı gibi, Bakanlar Kurulu Kararına ekli cetveldeki gündelikler, ilgililerin Türkiye’den veya sürekli görevle bulundukları ülkelerden her çıkışlarında, seyahat ve ikamet süresinin ilk on günüyle tahditli olmak kaydıyla ödenecektir. Burada dikkat edilmesi gereken husus bu artırımlı gündeliğin yalnızca yurtdışına geçici görevle gönderilenler ile sürekli görevle yurtdışında iken başka ülkelere geçici görevle gönderilenlere ödeneceğidir. Yoksa, yurtdışına geçici görevle gönderilmiş bir kişiye, geçici görevde bulunduğu ülkeden diğer bir ülkeye geçici görevle gönderilmesi halinde gündeliğinin % 50 artırılmasına yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri cevaz vermemektedir.

Açıklanan nedenlerle, dilekçi iddialarının reddi ile 1543 sayılı ilamın 17. maddesiyle verilen 518,42 TL’nin tazminine ilişkin hükmün TASDİKİNE,

Karar verildiği 02.07.2013 tarih ve 37486 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.