Sayıştay 7. Dairesi 35750 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2008

• Daire: 7

• Dosya No: 35750

• Tutanak No: 37405

• Tutanak Tarihi: 25.06.2013

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1295 sayılı ilamın 5. maddesi ile Ahmet DEMİROK Minibüs İşletmesi yüklenimindeki 284.000,00 YTL sözleşme bedelli Taşımalı İlköğretim Uygulaması Kapsamındaki Öğrencilere Öğrenci Servis Aracı Kiralanması Hizmet Alımı işinde taahhüt edilenden daha az miktarda otobüs çalıştırılmasına karşın sözleşme bedelinin tam olarak ödenmesi nedeniyle 3.873.03 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle; Kurucaşile İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü olarak yapılan ihalenin; “Kurucaşile Merkeze bağlı köy ve köyaltı yerleşim birimlerindeki taşımalı ilköğretim uygulaması kapsamındaki 442 öğrencinin öğrenci sayısı kadar koltuklu araçlarla Taşıma Merkezi İlköğretim Okuluna Taşınması işi için Öğrenci Servis Aracı Kiralanması Hizmet Alımı " olarak ifade edildiğini, 27/08/2008 tarihinde ihale yapılmış olup ihaleye Ahmet DEMİROK Minibüs İşletmesinin katıldığını, ihaleye başka katılımcı olmadığını,

İlamda “Eylül ayı hak ediş ödemesine ek olan taşıma çizelgesi incelendiğinde taşıma işinin özel teknik şartnameyle belirtilen 33 araçla değil 28 araçla yapıldığını fakat eksilen 5 araç için sözleşme (götürü) bedeli üzerinden hesaplan hak edişten 5 araç tutarında herhangi bir kesinti yapılmadığı ve bu nedenle 3.873,03 TL kamu zararına sebebiyet verildiği" ile ilgili olarak ifade edilen 28 aracın kapasiteleri hakkında herhangi bir ifade kullanılmadığını,

Ancak, Kurucaşile Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün 16/10/2008 tarih ve B.08.4.MEM.4.74.02.00770-2292 sayılı yazısı ve ekindeki bilgi formu incelendiğinde (yüklenici) Ahmet DEMİROK Minibüs İşletmesinin idareye verdiği 28 araç ile ilgili yapılan planlamada, bahse konu araçların aşağıda gösterilen kapasite dağılımının, ihale edilen öğrenci sayısını karşıladığını:

Araç Sayısı Kapasite Toplam Kapasite Sayısı

22 14 308

1 11 11

2 (*) 27 54

2 (*) 23 46

1 (*) 25 25

GENEL TOPLAM: 28 444

TOPLAM ÖĞRENCİ SAYISI (ihale edilen ) 442

(Revize edilen bilgi formundaki ) 437

Taşımalı İlköğretim Uygulaması Kapsamındaki Öğrencilere Öğrenci Servis Aracı Kiralanması Hizmet alımı ihalesinin 442 öğrenci üzerinden ihale edildiğini, 28 araç 14 kişi kapasiteli olduğunda 392 öğrencinin taşındığı; geriye kalan 50 öğrencinin ise hiç taşınmadığı veya bir aracın birden fazla sefer yaparak öğrencileri taşıdığı anlamına geldiğini, ancak araç sayıları ve kapasiteleri incelendiğinde 442 öğrencinin eksiksiz ve tam olarak taşındığının anlaşıldığını,

Ancak Milli Eğitim Bakanlığı Taşımalı İlköğretim Yönetmeliğinin İhale işlemlerine ilişkin Üçüncü bölümünde yer alan ihalelerde dikkat edilecek hususular ile ilgili 16. maddesinin (f) alt bendinde; "(Değişik: 25.4.2005/25796 RG) Normal öğretim yapan taşıma merkezi ilköğretim okuluna, aynı araçla birden fazla sefer yapılarak öğrenci taşınamaz…" hükmü gereğince yasaklanmış olan dönüşümlü (bu hizmet alımına ait özel teknik şartnamesinin 3. paragrafında belirtilen "aynı araçla birden fazla sefer yapılarak öğrenci taşınmayacak ve ödeme yapılmayacaktır” hükmünün sağlanması amacıyla) taşıma uygulaması yapılmasının engellenmesinin, idarenin öğrenci sayısı kadar koltuklu araç ihtiyacının karşılanıp karşılanmadığını tespiti için yapıldığını, bu nedenle aynı araçların birden fazla sefer yapmadığını ve bu hususla ilgili herhangi bir ödeme yapılmadığını,

Taşımalı İlköğretim Uygulaması Kapsamındaki Öğrencilere Öğrenci Servis Aracı Kiralanması Hizmet alımı ihalesinin ihale onay belgesinde, idari şartnamesinde, özel teknik şartnamesinde ve taraflarca imzalanan (idare ve yüklenici) sözleşmede ihalenin adının; "Kurucaşile İlçesi Merkeze bağlı köy ve köyaltı yerleşim birimlerindeki taşımalı ilköğretim uygulaması kapsamındaki 442 öğrencinin öğrenci sayısı kadar koltuklu araçlarla 5 Taşıma Merkezi İlköğretim Okuluna Taşınması işi için Öğrenci Servis Aracı Kiralanması Hizmet Alımı" olarak belirtildiğini ifade ederek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

Sayıştay Savcılığı “Bartın İl Özel İdaresi Müdürlüğü Saymanlığı 2008 yılı hesabının 7. Dairece yargılanması sonucu çıkarılan 12.10.2010 tarih ve 1295 sayılı ilamın 5. maddesi ile ilgili tazmin hükmünün kaldırılması için, Harcama Yetkilisi Fatih AKKAYA tarafından verilen temyiz dilekçesi incelenmiş olup, ileri sürülen nedenler yerinde görülmüştür. Çünkü:

İhale 442 adet öğrencinin taşınması için yapılmıştır. Her ne kadar çizelgede taşıma işinin 14 kişilik araçlarla yapılacağı düzenlenmiş ise de yeterli sayıda 14 kişilik araç temin edilemediğinden, ibraz edilen çizelgeden de anlaşıldığı gibi 23, 25, 27 kişi kapasiteli araçlarda taşımada kullanılmıştır. Neticede koltuk sayısı bakımından bir eksiklik yoktur. Tüm öğrencilere de bir koltuk düşecek şekilde taşıma işi gerçekleştirildiğine göre kamu zararı söz konu olmadığından tazmin hükmünün kaldırılmasına karar verilmesi mütalaa olur.“ şeklinde görüş bildirmiştir.

Rapor dosyası ve ekleri incelendiğinde;

Kurucaşile İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 2007-2008 Öğretim yılında İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne İlköğretim Okullarına 442 öğrencinin taşınması için 27/08/2007 tarihinde ihale yapılmış olup ihaleye Ahmet DEMİROK Minibüs İşletmesinin katıldığı, ihaleye başka katılımcı olmadığı,

İhale ilanında işin niteliğinin "Kurucaşile Merkeze bağlı köy ve köyaltı yerleşim birimlerindeki taşımalı ilköğretim uygulaması kapsamındaki 442 öğrencinin öğrenci sayısı kadar koltuklu araçlarla Taşıma Merkezi İlköğretim Okuluna Taşınması işi için Öğrenci Servis Aracı Kiralanması Hizmet Alımı" şeklinde ifade edildiği görülmüştür.

İhale 442 adet öğrencinin taşınması için yapılmıştır. Her ne kadar teknik şartnamede taşıma işinin 33 adet 14 kişilik araçlarla yapılacağı düzenlenmiş ise de, yeterli sayıda 14 kişilik araç temin edilemediğinden, ibraz edilen çizelgelerden de anlaşıldığı üzere 23+1, 24+1, 27+1 kapasiteli araçlar da taşımada kullanılmıştır.

Neticede koltuk sayısı bakımından bir eksiklik bulunmadığı, planlanan sayıda öğrencinin taşınmasının hizmette bir aksama olmaksızın gerçekleştirildiği ve bu durumun komisyon raporlarıyla da tespit edildiği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla dilekçi iddialarının kabul edilerek 1295 sayılı ilamın 5. maddesi ile verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 25.06.2013 tarih ve 37405 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.