Sayıştay 7. Dairesi 346 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 07.03.2019

• Karar No: 346

• İlam No: 196

• Madde No: 14

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Huzur hakkı:

İhtisas komisyonlarının üyelerine mevzuatta öngörülen 5 iş gününü aşan süre için huzur hakkı ödenmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “İhtisas komisyonları” başlıklı 24 üncü maddesinde;

“Belediye meclisi, üyeleri arasından en az üç en fazla beş kişiden oluşan ihtisas komisyonları kurabilir. Komisyonların bir yılı geçmemek üzere ne kadar süre için kurulacağı aynı meclis kararında belirtilir.

…

Meclis toplantısını müteakip imar komisyonu en fazla on iş günü, diğer komisyonlar ise beş iş günü içinde kendilerine havale edilen işleri sonuçlandırır.

…” hükmü yer almaktadır.

Aynı Kanun’un “Huzur ve izin hakkı” başlıklı 32 inci maddesinin birinci fıkrasında;

“Meclis başkan ve üyelerine, meclis ve komisyon toplantılarına katıldıkları her gün için, 39 uncu madde uyarınca belediye başkanına ödenmekte olan aylık brüt ödeneğin günlük tutarının üçte birini geçmemek üzere meclis tarafından belirlenecek miktarda huzur hakkı ödenir. Huzur hakkı ödenecek gün sayısı, 20, 24 ve 25 inci maddelerde belirtilen toplantı günü sayısından fazla olamaz ve meclis üyelerine aynı gün için birden fazla huzur hakkı ödenemez.” denilmektedir.

Yukarı alınan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, Denetim Komisyonu ve İmar Komisyonu dışındaki ihtisas komisyonlarının kendilerine havale edilen işleri beş iş günü içinde sonuçlandırması gerektiği anlaşılmaktadır.

Ancak Belediyenin komisyon toplantı dosyası incelendiğinde Plan ve Bütçe Komisyonunun 5 Ekim 2017’de kendisine havale edilen işleri 6-13 Ekim 2017 tarihleri arasında karara bağladığı ve komisyon üyelerine sekiz gün (altı iş günü, iki hafta sonu) üzerinden huzur hakkı ödendiği görülmüştür.

Savunmalar uyarınca; Plan ve Bütçe Komisyonu üyelerine mevzuatta belirtilen üst sınır olan 5 iş gününü aşan süre için huzur hakkı ödenmesi suretiyle sebep olunan ve ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilen toplam ...TL kamu zararının yine aşağıda yer verilen tahsilat tablosunda belirtilen makbuzlar ile tahsil olunduğu anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.