Sayıştay 7. Dairesi 34538 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2007

• Daire: 7

• Dosya No: 34538

• Tutanak No: 34329

• Tutanak Tarihi: 31.01.2012

• Konu:

KARAR

Duruşma talep eden dilekçilere duruşma gününe ilişkin tebligat yapılmasına rağmen duruşmada hazır bulunmadıkları, kanuni bir vekil göndermedikleri ve duruşmada hazır bulunmama nedenlerini kabul edilebilir bir belge ile tevsik etmediği anlaşılmakla, dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü.

1350 sayılı İlamın 9. maddesiyle İSKİ Genel Müdürlüğünde görevli personelin Marmara ve Boğazları Belediyeler Birliğince yurtdışında düzenlenen seminere katılım giderlerinin bütçeden karşılandığı gerekçesiyle 30.022,35 TL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler dilekçelerinde özetle;

Görev alanı itibarı ile çok büyük bir metropol olan İSTANBUL ilinin devasa kurumlarından biri olan İSKİ’nin hizmetlerinin kaliteli ve verimli olabilmesi açısından dünyadaki gelişmelere paralel teknolojik yeniliklere adapte olabilmek; değişik uygulamaları yerinde görüp inceleme yapabilmek maksadıyla, personel ve yöneticisinin bilgi ve donanımını artırmayı hedeflediğini,

Yetiştirilmek üzere yurt dışına gönderilecek Devlet Memurları yönetmeliğinde, Madde 1; Mesleklerine ait hizmetlerde yetiştirilmek, eğitilmek, bilgilerini artırmak üzere yurt dışına gönderilecek Devlet Memurları hakkında 657 sayılı "Devlet Memurları Kanunu"nun değişik 80.maddesi gereğince hazırlanmış olan bu yönetmelik hükümleri gereği Madde 2 Devlet Memurlar birinci madde de sayılan amaçlarla yabancı memleketlerin 1.Hizmetle ilgili kurum ve kuruluşlarına 2. Milli ve Milletlerarası resmi ve özel kuruluşlarına kurumlarından personel gönderebilirler denildiğini,

T.C. Marmara Belediyeler Birliği tarafından 19 -25 Kasım 2007 tarihinde düzenlen Prag (Çek Cumhuriyeti) ve Varşova (Polonya) kentlerini içeren yurt dışı temas programında, Katı Atık Yönetimi ve Teknik İnceleme çalışmaları yapıldığını,

İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün 21.03.2007 tarihli 2007/26 no'lu eğitim faaliyetleri konulu genelgesinde yurt dışında düzenlenecek eğitim faaliyetleri ile ilgili Bakanlıktan izin alınacaktır denilmekle birlikte, faaliyetlerinin eğitim değil değişik teknolojik uygulamaları yerinde görüp etkileşim sağlamak olduğunu, Birimlerinin Yönetim Kurulu, Genel Müdürlük Onay'ı ve Valilik Onay'ı ile bu faaliyeti yaptığını, "Teknolojik gelişme ve takip giderleri" ödenek kalemi yerine sehven "Kurslara katılma ve eğitim giderleri" ödenek kaleminden ödeme yapılmış olması sebebiyle bir kamu zararı meydana geldiğinden söz edilemeyeceğini,

Zaten 21.02.2007 nolu Bakanlık mezkur genelgenin uygulama sonuçlarının yeniden değerlendirilmesi neticesinde İçişleri Bakanlığı, Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü'nün 24.01.2008 tarih ve 2478/50000 sayılı yazısıyla "Mahalli idare birliklerinin kamu tüzel kişisi olmaları ve üyelerine dönük olarak kurs, konferans, seminer ve benzeri adlar altında yapılan faaliyetler için bundan böyle Bakanlığımızdan izin almayacaklardır." Denildiğini, belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemişlerdir.

Savcılık Daire kararının onanması yönünde görüş bildirmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunun 60.maddesinin (b) fıkrasında; “belediyenin personeline ve seçilmiş organlarının üyelerine ödenen maaş, ücret, ödenek, huzur hakkı, yolluklar hizmete ilişkin eğitim harcamaları ile diğer giderlerinin”, (n) fıkrasına göre ise; “kültürel etkinlikler için yapılan giderlerin” belediyenin giderleri arasında sayıldığı görülmektedir.

Marmara ve Boğazları Belediyeler Birliği’nce Prag ve Varşova’da düzenlenen “yurtdışı temas ve teknik inceleme programı” konulu gezinin belediyenin görev ve hizmet konuları ile ilgili olması nedeniyle bu gezi için yapılan harcamalar mevzuata aykırı bulunmamaktadır. Ayrıca ilamda bu program kapsamında görevlendirilenlere harcırah ödendiğine dair bir tespitte bulunulmamıştır.

Bu itibarla dilekçilerin iddialarının kabulü ile 1350 sayılı ilamın 9. maddesi ile verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 31.01.2012 tarih ve 34329 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.