Sayıştay 7. Dairesi 341 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Harcırah Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 19.02.2019

• Karar No: 341

• İlam No: 197

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Konaklama bedeli:

Yurtiçi geçici görevlendirmelere ilişkin konaklama bedeli ödemelerinde mevzuatta belirtilen sınırlamalara uyulmaması neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

6245 sayılı Harcırah Kanununun “Yurtiçinde verilecek gündeliklerin miktarı” başlıklı 33 üncü maddesinde;

“a. Bu Kanun gereğince verilecek yurtiçi gündeliklerinin miktarı her yıl bütçe kanunları ile tespit olunur.

…

d. Bu Kanun hükümlerine göre gündelik ödenenlerden (b) fıkrasına göre gündelik ödenenler hariç) yurt içinde yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge bedelini aşmamak üzere gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmı ayrıca ödenir.”

denilmektedir.

Aynı Kanunun “Harcırah hesabında esas tutulacak aylıklar” başlıklı 7 nci maddesinde;

“Harcırahın verilmesinde memurun fiilen almakta olduğu aylık (Kurumların 1 - 4 ncü derecelerdeki kadrolarında bulunanlardan kazanılmış hak aylık dereceleri daha düşük olanların işgal etmekte oldukları kadro) derecesi esas alınır.

Hizmetlilerin harcırahı, aldıkları aylık ücret veya ödeneklerine; gündelik ile çalışanların harcırahı da gündeliklerinin 30 katına en yakın memur aylık tutarı üzerinden hesaplanır. Şu kadar ki (Ödenek mukabili çalışanlar hariç) bunların harcırahları hiçbir suretle 4 üncü derecedeki memurlara verilen miktarı geçemez.” denilerek harcırah hesabında esas alınacak unsurlar belirtilmiştir.

2017 yılı Bütçe Kanunu H Cetvelinde;

“6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) fıkrasına göre yatacak yer temini için ödenecek ücretlerin hesabında gündeliklerinin %50 artırımlı miktarı, (d) fıkrasına göre yapılacak ödemelerde ise görevlendirmenin ilk 10 günü için gündeliklerinin %50 artırımlı miktarı, takip eden 80 günü için gündeliklerinin %50 si, müteakip 90 günü için ise müstehak oldukları gündeliklerinin %40’ı esas alınır.”

ifadesiyle yatacak yer temini için kişilere ödenebilecek miktarların sınırı hususunda açıklık getirilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, yurtiçi geçici görevle görevlendirilen bir kişinin yatacak yer temini bedeli için alabileceği azami tutarın, gündeliğinin 1,5 katı olması gerekmektedir.

... Belediyesi Özel Kalem Müdürlüğü tarafından yapılan harcırah ödemelerinde, yatacak yer temini için ödenebilecek sınırlara uyulmamıştır.

Sorumlularca yapılan savunmalarda, Harcırah Kanunu ile belirlenen tutarın düşük kaldığı, söz konusu tutarlar ile konaklama yapılabilmesinin çok zor olduğu ifade edilmekte ise de, Kanun ile belirlenen tutarın üzerinde bir tutar için konaklama bedeli ödenebilmesine olanak bulunmamaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar doğrultusunda, yurtiçi geçici görevlendirmelere ilişkin konaklama bedeli ödemelerinde mevzuatta belirtilen sınırlamalara uyulmaması neticesinde oluşan ... TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine oy birliğiyle karar verildi.