Sayıştay 7. Dairesi 340 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 19.02.2019

• Karar No: 340

• İlam No: 181

• Madde No: 4

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Sosyal denge ödemesi:

Kurumlar arası geçici süreli görevlendirmeyle başka kurumdan gelen ...’a, belediye bütçesinden sosyal denge ödemesi yapılması neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Kurumlar arası geçici süreli görevlendirme” başlıklı Ek 8 inci maddesinin c bendinde:

“Geçici süreli olarak görevlendirilen memurlar, yurtdışında görevlendirilen güvenlik görevlileri hariç olmak üzere, aylıkları ile diğer malî ve sosyal haklarım kurumlarından alır.” Denilmektedir.

375 sayılı KHK’nın ek 15 inci maddesinde:

"Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine sosyal denge tazminatı ödenebilir. ” Denilmektedir.

5018 sayılı Kanunun “Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinde;

“Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır...

g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması ” denilmektedir.

... Büyükşehir Belediye Başkanlığı ... arasında akdedilen 01.01.2010-31.12.2017 dönemine ait sosyal denge sözleşmesinin “Tanımlar ” başlıklı 3 üncü maddesinde:

“a) ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı ve .. Genel Müdürlüğü, İŞVEREN... ”

“Kapsam ” başlıklı 4 üncü maddesinde:

“ Bu sözleşme, yer olarak işverene bağlı tüm işyerleri ile bu işyerinin bağlantı ve eklerini kapsar. ” Denilmektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, geçici görevle başka bir kurumda görevlendirilen memurun kadrosu kendi kurumunda kalmaktadır ve dolayısıyla, kendisine yapılacak tüm ödemelerin geldiği kurumdan yapılması gerekmektedir. Ancak geçici görevle belediyeye gelen ...’a sosyal denge ödemesi yapılmıştır.

Sonuç olarak; Kurumlar arası geçici süreli görevlendirmeyle başka kurumdan gelen ...’a, belediyesi bütçesinden sosyal denge ödemesi yapılması neticesinde oluşan ... TL kamu zararının;

Sorumlularına ödettirilmesine oy çokluğuyla karar verildi.

Azınlık Görüşü:

Üye ...’nın karşı oy gerekçesi: İlgili mevzuatında “kadro ve pozisyonlarında” ibaresi yer aldığından söz konusu kişiye sosyal denge ödemesi yapılmasında ilişilecek bir husus bulunmamaktadır.