Sayıştay 7. Dairesi 340 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 19.02.2019

• Karar No: 340

• İlam No: 181

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Gecikme cezası:

... İnş.San.Tic. ve Pazarlama A.Ş. yükleniminde gerçekleştirilen “... Belediye Binası ve Kent Meydanı Yapımı” işinde, cezalı olarak kısmi kabulü yapılan işin geçici kabul eksikleri için yükleniciye verilen sürede bu eksikliklerin tamamlanması sonucu 30 günlük cezalı ek süre verilmesi, bu süre içerisinde de eksikliklerin tamamlanmaması sebebiyle kabul heyeti tarafından bu eksikliklerin yüklenici nam ve hesabına yaptırılmasına karar verilmesine rağmen yüklenici nam ve hesabına yaptırma sürecinde geçen günlerin tamamına gecikme cezası uygulanmaması neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

Yapım İşleri Genel Şartnamesinin geçici kabulü düzenleyen 41 inci maddesinin 5/b fıkrasında aynen “ Kabul komisyonunun tespit ettiği eksiklikler, belirlenen sürede yüklenici tarafından giderilmezse bu sürenin bitiminden sonra eksikliklerin giderilmesine kadar geçecek her gün için, giderilecek eksikliklerin durumuna göre sözleşmesinde günlük gecikme cezası olarak yazılan miktarın belli bir oranında günlük ceza uygulanır ve geçici kabul tarihi kusur ve eksikliklerin giderilmesi tarihine ertelenir. Ancak bu gecikme otuz günü geçtiği takdirde idare, yüklenici hesabına eksiklerin giderilmesini kendisi yaptırabilir. Bu takdirde de eksikler tamamlanıncaya kadar ceza uygulaması devam eder ve kabul tarihi ertelenir” denilmektedir.

Yüklenici nam ve hesabına geçici kabul eksikliklerinin giderildiği zaman dilimi içerisinde, yüklenici tarafından verilen dilekçe ile, nam ve hesabına yaptırılacak iş kalemlerine ve nefaset bedellerine itiraz ettiğini, mahkemeye başvuracağını ve mahkeme tarafından heyet gelene kadar delillerin karartılmaması için şantiyede çalışma yapılmamasını istemesi üzerine nam hesabına yaptırılan işlere 01.12.2016-09.02.2017 tarihleri arasında ara verildiği ve bu tarihler arasındaki 69 gün için gecikme cezası kesilmediği tespit edilmiştir. Kabul heyetince de nam ve hesabına yaptırma sürecine 09.02.2017 tarihinden itibaren yeniden devam edilmiştir.

Yüklenicinin kusuru sebebiyle ve gecikmeli olarak devam eden ve idare tarafından müteahhit nam hesabına yaptırılan işlerin, yine yüklenicinin talebi üzerine durdurulmasının, bu süre için gecikme cezası uygulamasını ortadan kaldırması söz konusu olamayacaktır. Zira iş yine yüklenicinin sebep olduğu bir durdurmadan dolayı gecikmekte olup ortada bununla ilgili bir mahkeme kararı da mevcut değildir.

Sorumlularca yapılan savunmada da, sorguda belirtilen kamu zararının düzenlenen kesin hesap hakedişinden kesildiği ve incelemenin devam ettiği bildirilmiştir.

Sonuç olarak, cezalı olarak kısmi kabulü yapılan işin geçici kabul eksikleri için yükleniciye verilen sürede bu eksikliklerin tamamlanması sonucu 30 günlük cezalı ek süre verilmesi, bu süre içerisinde de eksikliklerin tamamlanmaması sebebiyle kabul heyeti tarafından bu eksikliklerin yüklenici nam ve hesabına yaptırılmasına karar verilmesine yüklenici nam ve hesabına yaptırma sürecinde geçen günlerin tamamına gecikme cezası uygulanmaması neticesinde oluşan ... TL kamu zararının, sorumlularına ödettirilmesine oy birliğiyle karar verildi.